近年來,“服務網上辦、掌上辦”“訴求一鍵響應”等線上服務大幅提升了企業群眾辦事便利度,今年,新都區以落實“成都12345親清線上”工作要求為契機,結合區域發展,構建“12345香城助企熱線”“蓉易見·香城企業茶話會”“企業管家2.0版”“蓉易辦”及“蓉易享”的“五位一體”企業服務模式,持續為企業提供便利服務,如何“避免部門處置訴求不及時、線上服務不合理”、如何“實現多個平臺的精準監督”也是提升企業服務的關鍵環節,新都區以“親清護企”行動助力營商環境建設的工作思路,強化大數據思維,創新打造“親清護企”數據監督平臺,以數字化促精準監督,規範權力運作,助推營商環境持續優化。
在平臺建設思路上突出“內外協同”
依託成都市新都區智慧香城建設,加強與區行政審批局、區城運中心等部門的協同聯動,打破數據壁壘,將12345熱線、企業管家等涉企數據整合到該平臺,一鍵督辦、跟蹤、分析涉企訴求大數據,實現對解決涉企問題的“穿透式”監督。
在平臺搭建模式上突出“前後呼應”
採取“1+N”運作模式,“1”即後端統籌調度系統,是平臺運作的“大腦”,設置在區紀委監委機關,具備數據下發跟蹤、統計分析、安全維護等功能。“N”即前端監督反饋系統,是平臺使用的“駕駛艙”,設置在20個派駐紀檢監察組和9個鎮(街道)紀(工)委,具備數據接收、反饋、跟蹤等功能。
在平臺實施運作上突出“流程閉環”
以解決問題為導向,通過平臺數據採集、交辦督辦、解決問題、結果反饋等功能,為職能部門履職增加監督環節,對涉企問題邊監督、邊反饋、邊整改、邊問效,構築涉企服務工作完整閉環,督促職能部門切實解決企業訴求。
該平臺讓幹部迅速行動,在保障中心工作中勇擔當。一是整體聯動抓監督。將平臺建設納入年度監督工作要點,班子成員牽頭抓總,辦公室和黨政室統籌調度,6個紀檢監察室提供業務指導,必要時對重大、疑難訴求件提級辦理、掛牌督辦。20個派駐紀檢監察組充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢,和9個鎮(街道)紀(工)委形成一線監督“前哨”,常態化開展嵌入式跟進監督,最大程度實現監督力量互促、效應疊加。二是便捷高效抓監督。平臺按照“屬地+行業”雙重原則,將企業訴求問題臺賬自動分解、交辦至各鎮(街道)紀(工)委、派駐紀檢監察組,各紀檢監察機構按照“急件急辦、繁件聯辦、難件督辦”的分級分類處理規則,3個工作日內實質審查數據並反饋督辦情況,對問題複雜、難以辦結的、標注為特別督辦件,在10個工作日內反饋辦理結果。三是快速精準抓監督。各紀檢監察機構通過平臺接收涉企問題線索,作為開展日常監督工作的有力抓手,監督快速精準、有力有效。
該平臺讓職能部門更加認真,在解決涉企問題上不懈怠。一是履職進度實時督導。各紀檢監察機構逐條審查、收集職能部門解決企業訴求進度滯後、品質較差等異常數據,綜合運用函責、談責、查責、究責等“九責工作法”,督促職能部門認真復查,整改“銷號”,防止“一填了之”。4月中旬平臺運作以來,各紀檢監察機構共督辦涉企服務訴求問題700余個,涉及職能部門40余家。二是履職情況隨機抽查。強化線上+線下融合監督,針對職能部門已經履行處置、答覆等法定職責的,各紀檢監察機構開展隨機抽查,赴企業開展走訪談話,實地查看點位,確保企業訴求真正得到解決、職能部門真正履職到位。三是履職堵點跟蹤研判。把企業不滿意件作為持續督導的重中之重,各紀檢監察機構加強與職能部門會商研判,靶向施治,對症下藥,做實做細做好接件、回復、回訪等關鍵環節,著力減少企業不滿意件存量,確保企業合理訴求件件有督導、件件能落實。
該平臺讓企業切實感受服務,在營商環境優化上真滿意。一是整合數據資源,主動服務企業。通過12345熱線、企業管家等涉企數據積累,建立全區企業訴求問題數據庫,收集證照辦理、惠企政策兌現、要素保障等10余項企業反映集中、問題反映強烈、事項久拖未決的同類高頻訴求情況,制定為企業紓困解難措施。二是深挖問題線索,凈化發展環境。通過平臺“一鍵搜索”“疑似線索統計”等功能,設置“紅包”“推諉扯皮”“不作為”等敏感關鍵詞,抓取、導出疑似問題線索41件,從中深入搜尋企業反映問題背後影響營商環境建設的作風和腐敗問題。三是實施智慧分析,提出治理建議。利用平臺內嵌智慧分析工具,圍繞企業關心熱點、制約企業發展堵點,精準生成12345熱線運作態勢、企業管家履職情況等透視表10余份,繪製企業和職能部門畫像;聚焦發現的突出問題提出專項整治建議,為全區營造穩定公平可及營商環境提供決策參考。