黨建引領促發展 四川發展投資運營跑出“加速度”
在省委、省政府的堅強領導下，四川發展（控股）有限責任公司始終牢記國企姓黨，堅持“兩個一以貫之”，以高品質黨建引領高品質發展，推進中國特色現代企業制度優勢轉化為治理效能優勢，在重大戰略部署的關鍵處貢獻四川發展力量。
堅持黨的全面領導，把準國有資本投資運營正確航向
在思想政治上堅定改革方向。充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的作用，建立黨史學習教育常態化、長效化機制，做實“第一議題”、理論學習中心組學習。積極開展“走基層”專題宣講、主題黨日活動，推動中央、省委重大部署進工地、進車間、進一線。創新建立黨史學習教育青年宣講小分隊，應邀走進省委組織部、省國資委及多個一線企業宣講。與省委黨校合作，推進黨性修養、政治素養大輪訓。研發書記黨課精品課程，下屬引導基金公司黨委書記所授黨課入選省委組織部《書記黨課60講》。
在體制機制上創新領導方式。錨定一個《章程》，制定模板，逐戶指導，國有獨資、全資、絕對控股、相對控股且具有實際控制力的企業實現黨建規範入章全覆蓋。制好“兩張清單”，指導下屬企業嚴格制定黨組織會議“研究決定事項清單”“前置研究經營管理重大事項清單”。完善“三會”《議事規則》，細化成權責對比清單，把黨的領導與董事會決策、經營層落實進行有機融合。落實“四同步、四對接”，構建黨委統籌、部門協同、基層黨組織貫穿的聯動機制。建好“五支隊伍”，積極打造政治業務雙過硬的黨建人才、優秀職業經理人、高層次專業技術人才、高素質專兼職董事監事和後備人才隊伍。
在行動實踐上強化使命擔當。研究制定《四川發展深化改革創新發展總體方案》，創新確立了四川發展國有資本投資運營公司的戰略定位，開啟了四川發展“實體産業、資本運作”雙輪驅動的新征程。將“抓而不緊，等於不抓；抓而不實，等於白抓”作為作風信條，大力開展“轉作風、促發展”專項整治，推行重大項目“1+1+N”（1名分管領導+1個部門或1個企業+N個重大項目）責任制，確保“規劃圖”早日變成“施工圖”“實景圖”。公司大合併口徑資産規模突破1.54萬億元，實體産業收入和利潤貢獻佔出資企業比重增加到68.48%、63.54%。
創新黨建工作機制，提升國有資本投資運營能力
以文化建設為引領弘揚精神風貌。結合公司“三次創業”新形勢、新任務、新要求，系統研究優化確立企業願景（黨委滿意、社會尊重、員工自豪）、企業使命（産業報國、資本興川）、核心價值觀（忠誠擔當、務實創新、開拓奮進）、企業品牌（川行天下、百年發展），彰顯四川發展胸懷“國之大者”、牢記“省之要事”的家國情懷和遠大抱負。按照“五個一”思路（一首歌、一部宣傳片、一本企業文化手冊、一批文創産品、一系列宣貫活動），深入推進企業文化宣貫落地，推動黨建文化建設內化於心、外化于形、固化于制、實化于行。
以資本管理為紐帶完善組織體系。針對公司規模增長迅猛的實際，對照省國有資産産權登記系統，開展穿透式“黨組織建設大規範”，確保黨組織建設全覆蓋。優化調整公司董事會各專門委員會及人員配置，設置戰略與投資委員會等4個委員會，公司治理結構更趨協調。突出科技創新、並購投資等方向，本部部門設置調整為21個，部門職能職責更趨完備。研究制定上市公司管理辦法，明確出資人對黨建和黨風廉政建設等5方面14項重大事項的管理範圍，充分激發上市公司活力。
以目標考核為導向強化黨建責任。公司黨委書記認真參加省屬企業黨委書記抓黨建工作述職評議，對點評反饋所提問題發出督辦函、限期整改。認真開展本部支部書記、直接出資企業黨組織書記抓黨建工作述職評議，折算進入經營業績年度目標考核。大力實施“三項制度改革”，組織開展中層副職管理人員雙向選擇，在公司本部及各級子企業全面落實經理層任期制和契約化管理。積極推行中長期激勵制度，在旗下2家上市公司實施股權激勵，穩步推進項目跟投、員工持股等多種中長期激勵機制。
發揮黨內監督優勢，嚴防國有資本投資運營風險
突出決策監督，築牢合規風險防線。著眼決策制度，將黨組織紀律監督融入公司治理，研究制定“三重一大”決策制度，與“三會”《議事規則》形成權責閉環，公司本部原190項制度優化調整為149項，公司《以制度體系重構為基礎的集團管控》入選國務院國資委標桿項目，旗下生態環保集團獲評標桿企業。著眼決策過程，將決策行為全週期納入監督鏈條，按季度研究制定風險應對策略，實現法務、風控風險審查前移，全面提升企業決策規範、水準。加強合規文化建設，常態化開展法治大講堂、以案促改警示教育、送法到基層、合規培訓。
突出履職監督，築牢運營風險防線。緊盯債務、投資、安全環保和疫情四大風險，強化融資管理，嚴格落實投資管理指導意見及負面清單，堅決實行安全環保“一票否決”，堅持疫情防控“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，築牢安全發展堅固防線。強化“四不兩直”辦法，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管，突出對工程招投標、企業並購等重大領域合規風險排查。從嚴明政治紀律、執行重大決策等8個方面開展“轉作風、促發展”大討論和全面從嚴治企專項整治，整肅工作作風、工作態度“9種類型”突出問題。
突出紀律監督，築牢廉潔風險防線。公司黨委年初制定主體責任清單知責明責，黨委書記親自領責、擔責，黨委會年中聽取履責情況彙報，年底召開述責評議會，形成主體責任落實閉環。制定《加強對“一把手”和領導班子監督實施辦法》，構建董事、監事、財務、風控、紀檢“五大聯動”，黨內、黨外“無縫銜接”的監督機制。建立“8+1”大數據資訊管理系統和紀檢監察監督系統，著力提升智慧化監督效率和水準。建立與駐公司紀檢監察組聯席工作機制，定期會商研究並集中解決企業管黨治黨中的突出問題。（供稿單位/四川發展控股有限責任公司）
四川發展引導基金：跟黨一起奮鬥 跟黨一起創業
四川發展産業引導股權投資基金管理有限責任公司（以下簡稱“引導基金”）黨委始終堅持黨的領導、加強黨的建設，緊緊圍繞深入推進創新驅動引領高品質發展戰略部署，優化資本佈局，強化資本運作，提升資本收益，確保資本安全，切實將企業黨建工作成效轉化為企業發展內生動力，助力全省産業技術創新和全社會創新創造。
一是心中有“敬”。堅持以政治建設為統領，結合國有私募股權基金高度市場化運作的行業特點，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，建立完善符合基金運作規律的科學決策程式，著力營造“守初心、知敬畏、幹事業”的良好環境。緊緊抓住哪些事項必須進入黨委前置研究程式這一首要問題，把落實重大決策部署、基金戰略發展方向和目標、受託管理基金重大事項、企業黨的領導和建設、重要人事任免和人才培育，以及事關基金全局的重大經營管理等事項列入黨委研究討論前置程式的重大事項範圍。在決策程式上，黨委會不僅是董事會和經理層的前置程式，更是投資決策委員會的前置程式，對基金的投資方向、投資風險進行嚴格把關。同時，不對項目做更多商業評價，做到既保障黨委領導作用，又維護基金投資決策的獨立性和專業性，切實做到一個事項由一個治理主體最終決策。
二是學以致“靜”。堅持“以定生智、以靜生慧”，積極應對投資領域風險多、挑戰大實際情況，不斷強化黨員思想教育，推動黨員領導幹部靜心戒躁、寧靜致遠，更好履行時代賦予的服務實體經濟的使命。強化“第一議題”學習和黨委理論中心組學習，學深一步，學以致用，不斷以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動實踐。建立常態化學習模組，包括貫徹省委經濟工作會和省“兩會”精神，學習研討投資策略；貫徹防範金融風險要求，復盤投資項目查檢投資風險；貫徹反腐倡廉要求，規範經營廉潔從業教育等子模組，強化投研聯動、投後服務和風險管控。
引導基金黨委理論中心組（擴大）學習貫徹省第十二次黨代會精神
三是強基樹“鏡”。針對基金行業項目化管理、基金從業人員高度年輕化的特點，不斷強化基層黨支部建設，樹標桿、立典範，以人為鏡促進企業發展。按照前中後臺混編原則，混合組建黨支部，按照投資團隊組建黨小組，便於通過支部活動加強部門間業務溝通及交流。推選業務能力強、群眾認可度高、富有激情的中層骨幹擔任支部書記，做強支部建設。與股東、被投企業共同舉辦“主題黨日”，開展“微黨課”，舉辦“讀書會”，增強黨支部的活力、創造力、凝聚力和戰鬥力。積極開展“青春心向黨·作風強擔當”主題辯論賽和“溢滿書香·實現夢想”讀書分享會，幫助青年員工全面了解國情、把握時代大勢、堅定理想信念，培養打造政治可靠、作風紮實、能力過硬的國有基金管理團隊。
引導基金與重慶大學資産經營公司開展黨建業務共建交流
四是育人促“進”。把專業人才作為基金運作的核心資産，明導向、定標準、強培養、建機制，不斷加強幹部人才建設，促進幹部成長。把講政治作為首要擔當來要求，首關不過、余關莫論，確保幹部隊伍堅持服務國家戰略不動搖，服務實體經濟不偏離，防範風險不鬆懈。堅持黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權相結合，對投資團隊採用公開選聘、競聘上崗、獵頭公司推薦等多種招聘方式，拓寬選人用人渠道。著力抓好業務尖子與黨員領導幹部之間的雙向培養，在“雙向進入、交叉任職”的基礎上，把投資部門負責人放在支部書記崗位培養鍛鍊、發揮作用，著力把黨員幹部培養成業務尖子，把業務尖子吸引到黨員隊伍中來。加大市場化項目激勵力度，不斷深化三項制度改革，建立兼顧政治性與經濟性，平衡戰略目標的落地情況與業績導向的科學合理的績效考評體系，合理拉開收入分配差距，探索實施項目跟投機制，實現團隊和公司利益、業績收益的緊密捆綁。
五是做事守“凈”。堅持以“凈”為先，制度先行，推動黨員幹部清清白白做人，乾乾淨淨做事。研究編制公司廉潔風險防控手冊，制定涵蓋投前、投中、投後全流程的行為負面清單，強化盡調紀律、內幕資訊知情人等制度管理，實施黨建、紀檢盡調，推動紀檢參與項目立項、投決全過程，做到資訊可監控、行為留痕跡、過失可追溯，紮緊制度的籠子。認真落實黨風廉政建設主體責任，針對不同層級員工的特點，有針對性地開展紀律教育，在重大節日、項目投資流程重要節點等容易滋生違紀違法問題的時間點及時開展廉潔提醒教育，鼓勵員工分享探討黨風廉政建設和股權投資業務有機融合的方法和路徑。強化重要崗位和關鍵節點監督，對公司管理層及中層經理人員、投資崗位關鍵人員開展突出問題專項排查治理，對大宗交易、內幕知情人管理、大額資金流動等關鍵節點實施專項監督，形成敬畏法治、敬畏市場、敬畏專業、敬畏風險的投資文化。
引導基金黨委開展“學黨史踐初心正家風促廉潔”黨風廉政教育主題黨日活動
四川省生態環保産業集團：打造“黨建三融”工程 全面推動高品質發展
四川省生態環保産業集團有限責任公司（以下簡稱“生態環保集團”）黨委堅持把強黨建作為保增長、促融合、強改革的重要保證，嚴格落實省委、省政府決策部署和四川發展控股有限責任公司工作要求，紮實高效推動省級生態環保資産整合，成功組建全國首家水、固、氣全要素環境綜合治理的省級環保企業，實現省級生態環保企業大融合大發展。公司黨委領導班子思想硬、政治強、專業優、治理精，針對省屬生態環保資産整合實際情況，加快打造“黨建三融”工程，把業務融合和黨建融合有效結合，做好省屬生態環保資産整合“後半篇文章”，著力推動黨的領導與公司治理有機融入、黨建與業務工作深度融合、黨務幹部與業務幹部交流融通，把黨組織的獨特優勢轉化為高品質發展的內生動力和治理效能。
推動黨的領導與公司治理有機融入
堅持把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，從制度、體制、機制上探索推進黨的領導與公司治理有機融入的有效路徑，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，高效推動省屬生態環保資産整合“後半篇文章”取得新進展，成功獲得國務院國資委國有重點企業管理標桿創建行動“標桿企業”稱號，成為四川省唯一一家入選的地方國有企業。融入章程制度，明確法定地位。按照“黨建進章程”要求，生態環保集團及時把黨組織的機構設置、職責許可權、運作機制、基礎保障等內容寫入公司章程，將黨組織嵌入法人治理結構，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的職責許可權和工作方式。按照“分類指導”原則，穩妥有序推進不同類型企業做好章程修訂工作，所屬企業全部落實“黨建進章程”要求，強化了黨組織在法人治理結構中的法定地位。融入領導體制，理順治理關係。嚴格落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，生態環保集團實現黨委書記、董事長“一肩挑”，總經理兼任黨委副書記，黨委成員進入經理層。生態環保集團領導兼任董事長的所屬企業，黨員總經理兼任黨委書記；重要子企業建立黨委、黨支部，對企業重大事項集體研究把關。制定完善公司法人治理結構意見，合理界定各方職權，形成“黨委全面領導、董事會戰略決策、經理層全權經營”的工作機制。融入程式機制，保證科學決策。按照國有資本授權經營體制要求，進一步明確黨委會、董事會、經理層的權責邊界和工作程式，分類明確黨委在公司重大決策中的決定權、把關權、監督權，促使黨的領導融入公司治理更加制度化、規範化，保證黨委意圖在其他治理主體決策和執行中得到落實。
推動黨建與業務工作深度融合
牢固樹立“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”理念，堅持服務生産經營不偏離，從思想、體系、責任上推動黨建與業務工作深度融合。從思想上融合，強化政治引領。充分發揮黨委領導作用，牽頭組織董事會、經理層定期開展務虛研討，把戰略分析融入中心組學習，吃透政策、明確目標，保證重大改革任務的順利推進。緊緊抓住黨史學習教育重大契機，統一思想、凝聚共識，用新思想新理論破除黨員幹部的陳舊觀念，匯集改革創新、攻堅克難的意志和力量。從體系上融合，強化同頻共振。堅持黨建工作規劃與發展戰略規劃相銜接，建立與發展戰略目標相一致、與經營管理方式相協調的黨建工作機制。年初黨建與業務工作同步部署，與每月生産經營月度分析會同步落實；組織開展學習教育、文化活動，與崗位練兵、技能比武等活動同步進行，有效提升黨建與業務工作的品質效益。堅持黨建帶工建、黨建帶團建，團結帶領幹部職工積極參與改革發展。加強紀檢監督和巡視巡察“回頭看”，重點關注企業治理和經營管理等問題，定期召開專題會議分析研判、建立整改任務清單，推動問題逐一整改落實。從責任上融合，強化使命擔當。認真貫徹“抓黨建必須抓責任制”要求，堅持層層明責、考責、問責。細化全面從嚴治企主體責任清單，落實黨委報告年度黨建工作、黨委書記黨建工作述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度，構建“述評考用”黨建責任閉環，形成抓黨建、強黨建的強大合力。充分發揮黨建責任制考評的“指揮棒”作用，把黨建工作考核與落實重大改革任務、經營業績綜合考評、領導班子綜合測評等結合起來，既看“黨建賬”，又看“經濟賬”，形成“用責任制管好責任人，用責任人帶動一班人”的良性機制。從管理上融合，強化上下聯繫。積極探索整合企業之間、上市與非上市企業之間黨建融合管理機制，年初簽訂黨建工作責任書，推動黨建工作同步部署；遵循屬地管理原則，在國有企業中選配政治素質佳、專業能力強的領導人才作為上市企業黨組織書記、董事長，全面加強黨對上市企業公司改革和發展的領導。
推動黨務幹部與業務幹部交流融通
堅決貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨建工作與人才培養互融共進，推進黨務幹部和業務幹部交流融通，想方設法用黨建凝聚人才、用人才引領創新，為企業發展提供人才支撐。融通培訓平臺，提高幹部能力。認真落實“兩培養一輸送”要求，著力把業務骨幹培養成黨員，把黨員培養成業務骨幹，努力輸送一批忠誠乾淨擔當的優秀幹部。開展大學習、大培訓活動，組織黨務幹部、業務幹部同步學習黨的創新理論和國資國企政策規定，增加生産經營、改革發展、金融知識等培訓內容，著力培養既懂黨務、又善經營的高素質專業化幹部。融通交流渠道，培養複合人才。暢通黨務幹部的職業發展通道，健全乾部在黨務工作崗位與經營管理崗位交流任職制度，有計劃、分批次安排黨務幹部和業務幹部交流輪崗。建立後備人才庫，把黨務工作崗位作為培養複合型人才的重要平臺。建強黨務工作機構，配齊黨務幹部，確保黨務幹部與同級經營管理人員同待遇、同考核、同獎懲，提升黨務幹部的職業榮譽感，吸引更多業務人才充實到黨務工作崗位。融通激勵機制，樹立正確導向。注重典型引路和示範帶動，在整合企業間深入開展“生態環保標兵”“七一表彰”評選表彰活動，表彰攻堅克難、生産經營、黨建工作等方面的先進典型，大力宣傳推廣先進典型，激發廣大幹部職工幹事創業、建功立業的熱情。（選送單位：四川發展（控股）有限責任公司）
