2021年8月，四川率先在全省範圍推開人工收費車道開具電子發票工作，成為全國首個人工車道通行費紙票改電票（以下簡稱“紙改電”）的省份。“紙改電”為物流運輸降本增效、方便群眾通行提供了更好保障，也成為四川省交通強省建設的一個新的著力點。
提升通行效率，助力智慧交通
全國高速公路收費系統主要分為兩類，分別為ETC（電子不停車收費系統）和MTC（人工半自動收費系統）。通行ETC車道，車主可以通過服務平臺開具電子發票；而通行MTC人工收費車道，車主只能獲得紙質發票。
為打破上述限制，讓車主通行人工收費車道（MTC）時，一樣可以取得電子發票，2018年12月底，原四川省交投集團所屬四川成渝高速公路股份有限公司、票根——全國收費公路通行費電子發票服務平臺、四川省交通運輸廳高速公路監控結算中心、綜合交通大數據應用技術國家實驗室（西南交通大學）聯合提出《全國收費公路現金車道紙票改電票解決方案》，該方案後來成為“紙改電”實施指南。
2019年4月,“紙改電”系統在原四川省交投集團所屬成自瀘赤高速公路成仁段成都站、興隆站等4個收費站正式上線試點。“紙改電”系統讓車主通行人工車道時，會收到一張有車主通行資訊的二維碼小票，車主可以通過手機掃描二維碼關聯“票根”小程式，按提示開具通行費電子發票。據悉，目前全國三分之二的收費站均採用的是針式印表機，每張票據的列印速度超過4秒，而“紙改電”採用的熱敏印表機，其列印票據速度僅約2秒，平均通過收費車道時間將縮短一半。
2019年“紙改電”系統試點成效良好，很好地解決了通行效率不高，機打發票耗時長的問題，有效減少擁堵，提高了通行效率。在前期工作基礎上，2021年，四川省正式在全省範圍內推開“紙改電”試點工作，為智慧交通貢獻了一份力量。
釋放營改增紅利，促進物流業降本增效
根據《財政部國家稅務總局關於租入固定資産進項稅額抵扣等增值稅政策的通知》（財稅〔2017〕90號）規定，自2018年7月1日起，高速公路通行費紙質發票不能用於抵扣稅額，僅通行費增值稅電子發票可以抵扣，這也意味著通行人工收費車道（MTC）取得的紙質發票，不能用於抵稅進項稅額，也就無法享受營改增政策紅利。
四川是人口大省、經濟大省，也是物流大省，目前正在打造全國物流高品質發展示範區。在四川推行“紙改電”後，車主通行人工收費車道將和通行ETC車道一樣，可以方便獲得電子發票，並可用於抵扣進項稅額，這對於物流運輸企業進一步降低物流成本具有十分重要的意義，也將成為四川省物流降本增效工程的重要抓手。
目前，全國ETC用戶已突破2億，但是仍然存在大量的通行人工車道的用戶，其佔比約為三成。“紙改電”在全省高速公路網的實施，為MTC用戶提供了便捷獲取電子發票的渠道。未來，“紙改電”在全國範圍鋪開後，將使營改增政策紅利惠及全民。按照全省現有開票數據測算，實施人工收費車道“紙改電”項目後，物流企業可每年抵扣約2.5億元稅額，讓更多用戶盡享高速公路通行費營改增政策紅利。同時，在“紙改電”試點中，MTC用戶在註冊、開票環節，自然熟悉和了解ETC的優勢，從而大幅提升了ETC用戶轉化率、使用率，為下一步ETC在更多領域的拓展應用打下良好基礎。
全國首個試點，點亮“交通強省”
四川省地域廣闊，公路建設在全國名列前茅，是一個典型的“交通大省”。據統計，“十三五”期間，四川省公路水路建設投資累計完成8000多億元，總規模居全國第一；公路總里程達39.4萬公里，居全國第一；目前高速公路通車總里程居全國第三；國省幹線規劃里程、農村公路總里程均居全國第一。
2021年6月，四川省將全面開展MTC車道通行費“紙改電”試點工作納入2021年度重點目標任務和“我為群眾辦實事”重點事項。由此，四川成為全國第一個“紙改電”試點省份，蜀道集團也成為全國最早試點“紙改電”的公司。“紙改電”將通行費的開票形式統一為電子發票，這將有效降低高速公路經營企業的運營管理成本。而電子化發票易於保存、搜尋、匯總的特點，也為四川的智慧交通建設提供了有力支撐。（選送單位：蜀道投資集團有限責任公司）
