大有可為 大有作為 事在人為|四川南充法院以高品質司法服務助力鄉村振興

2023年4月26日下午，四川南充中院召開司法助力鄉村振興新聞發佈會，通報司法助力鄉村振興工作相關情況。

會議顯示，南充全市法院結合本地經濟社會發展實際，從提升涉農案件審判質效、加大涉農案件執行力度、加大對涉農案件當事人司法救助力度、優化升級農村地區訴訟服務、深耕鄉村訴源治理等十三個方面，全面推動鄉村振興落地見效。

全市法院立足法定職責，充分發揮審判職能，以司法手段全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化建設。

守護鄉村産業發展。2021年以來，全市法院審結涉“三農”傳統糾紛713件，審結休閒農業、鄉村旅遊、民宿經濟、健康養老等新業態糾紛114件，促進農業産業融合發展；深入貫徹糧食安全戰略，審結涉種業案件46件，對以次充好、以普通品種冒充授權品種等制假售假等不法行為予以嚴懲，助推種業振興；依法妥善處理涉及農業農村發展要素保障、城鄉經濟迴圈、徵用徵收等案件379件，促進農業産業發展。

維護農民合法權益。妥善處理涉村民自治糾紛案件53件，保障農民民主權益和其他合法權益；依法妥善審理涉及農村承包地糾紛279件，讓農民更多分享産業增值收益；依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，審結此類案件195件，促進在城鎮穩定就業生活的農民自願有序進城落戶；審結涉農民工工資案件632件，推動落實城鄉勞動者平等就業、同工同酬。

推動鄉村文明進步。妥善處理鄉村家事、鄰里糾紛452件，努力實現這類矛盾糾紛實質化解、源頭化解；依法審結涉高價彩禮案件187件，對彩禮能否制約婚姻自由、索要“天價彩禮”是否合法、結婚後彩禮歸屬、支付彩禮欠款誰來還等問題進行研究，並將其作為《民法典》“一典一析”進行宣講，規範鄉風文明；依法保護南充本土“竹編”等非物質文化遺産，加強對西充縣天興橋村等歷史文化名村的保護，促進鄉村風貌特色鮮明；結合農村飲用水實際，對西充縣跳蹬河村、雙龍橋村等地的村規民約進行規制，引導村民將法治元素融入村規民約，推進移風易俗。

保護鄉村生態環境。依法妥善審理涉環境資源類案件79件，判決增殖放流魚苗5.65萬尾，補栽樹苗5600余株，賠償生態修復費用290余萬元，並定期回訪考察。建立5個集生態修復、法治宣傳、警示教育于一體的鄉村振興司法實踐基地，建立運作機制，明確權責義務；建立健全與環境主管部門的執法協調聯動機制，助推農業生産方式由過度消費資源型向節能減排綠色發展型轉變，促進經濟社會發展全面綠色化。

隨著經濟社會發展，人民法庭職能也應有系列轉型，要不斷優化法庭佈局，優化隊伍結構，優化專業建設，進一步服務基層社會治理，服務鄉村振興，服務人民群眾高品質生活需要。

根據調研統計，人民法庭已呈現出城區、城郊、農村三元化的發展模式，完全有必要對其職能職責進行重構，打造符合地區、人口、案件三個模組實際的動態“優先級”全面化審執工作模式，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化建設提供堅強有力的司法服務和保障。

城區法庭突出“審判優先”。在城區法庭，建立類型化、集約化的優先審判機制，以及訴源治理、多元解紛的優先服務工作機制，與社區、中心鄉鎮聯席，合理搭建矛盾糾紛綜合、共治平臺，推動矛盾糾紛化解在基層。在審判方面，南充法院首推繁簡分流，涉鄉村振興類案件平均審理天數保持在30天以內；同時，堅持專業化審理，設立家事、金融、交通事故等專業化法庭17個，對鄉村振興中的物業、建工、勞動爭議等案件實行專案專審，有效提升案件品質和效率。順慶區法院新建法庭，打造為專業的家事審判法庭，員額法官及工作人員7名，通過心理諮詢的專業輔導開展家事糾紛調解，書寫“小余調解日誌”，促進農村家事矛盾糾紛“專業”化解。

城郊法庭突出“綜合優先”。在城郊法庭，南充法院堅持審判與服務並重的模式，通過建立能動司法下的資訊共用、矛盾糾紛共治的司法理念，重點加強司法服務+職能延伸的服務機制創建，設置巡迴辦案點和訴訟服務點、法官工作站（點）36個，開闢涉鄉村企業案件綠色通道，開展“法進民企”系列活動，法官帶隊到鄉村企業走訪問需、釋法答疑，打造司法職能延伸優先機制。

農村法庭突出“服務優先”。針對農村群眾年齡差距大、文化素質偏低、法律意識淡薄等特點，南充法院建立“調解+修復”的審判機制，全面實行“從9變0”訴服改革，真正讓訴訟參與人從“一個案件可能跑9次”到“一次不跑”；採取法治壩壩茶、法治夜校、微電影、廣播劇、“張三那些事”等群眾喜聞樂見的方式宣講鄉村振興中的法律、法規，營造學法、守法、用法的良好法治文化氛圍，打造服務鄉村振興優先機制，加大矛盾糾紛前端化解。儀隴縣法院永樂法庭精準對接社會需求，強化科技思維，積極推廣人民調解平臺、微法院、雲審判系統等線上應用，通過製作多元調解操作視頻、動畫等方式，引導當事人線上立案、調解，讓當事人足不出戶就能享受高品質的調解服務，促進鄉村法治文明。

在司法服務鄉村振興過程裏，南充法院牢固樹立品牌意識、標桿意識，促進鄉村環境宜居宜業、鄉村村民富裕富足、鄉村治理有序有效、鄉村風貌和諧和美。

壯大已有品牌力量。隨著法治化進程的不斷推進，人民群眾對司法的專業化、精英化需求不斷增加，全市法院大力普及“庭審進萬家”活動，開展172場次1060個直播點位，讓本地的庭審走進千家萬戶，走進群眾心裏；大力推進“共用法庭”建設，讓本地或外地的居民在家門口就能打官司；大力推行家門口的“片區法官”，49個人民法庭均與片區群眾建成了微信聯絡群，群眾有任何法律問題都可第一時間在微信群聯絡到法官。

做深做實課題研究。結合人民法院審判情況，向自然資源、水務、林業市場監管局等單位發出司法建議書17份；開展司法助力鄉村振興課題研究，撰寫高品質調研文章33篇。其中，“人民法庭職能重構及運作機制研究”已作為2021年度法治實踐創新專項課題結題。

護航鄉村法治振興。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建“訴前+訴中”“普法+便民+惠民”多元化解工作模式，開展鄉村治理試點示範創建，建設無訟社區服務站93個，讓糾紛源頭化解，就地化解，全力推進無訟鄉村建設。