自瀘縣開展“兩個健康”示範建設以來，瀘縣職能部門著力優化對企服務，開展“服務型執法”，著力構建良好營商環境。今年以來，瀘縣應急局深入落實保主體穩大盤促發展要求，立足監管和服務兩大職能，推行問診與服務同步、監管與服務同路、回訪與整改同行的“服務型執法”模式，助力企業高品質發展。
問診與服務同步，在監管中凸顯服務
“採石場運輸公路彎道速度過快易發生側翻，為什麼不設置限速標誌牌？”“復墾復綠堆積的泥土過高，存在垮塌風險，有沒有治理方案。”2023年3月14日，瀘縣應急局安全生産基礎股執法人員來到瀘縣福集鎮官岩石廠開展全方位安全“問診”服務。
走進企業，執法人員發現，企業員工正在開展施焊作業，而作業人員居然未使用防護設施，現場的氧氣瓶、乙炔瓶與動火的距離不足10米。執法人員當場制止了這一違規行為，並對員工進行現場普法教育，同時對企業安全生産責任、管理制度落實以及現場安全管理等情況進行詳細摸脈“問診”。通過對該企業全面系統地安全診斷，發現該企業存在採石場排水泵口未安裝設箅子，切割工作面未設置雨水和切割水收集池等9項安全隱患問題。執法人員立即現場指導企業進行全方位整改和風險管控。
據悉，“體檢式”安全問診服務是瀘縣應急局開展“服務型執法”的主要做法，既全面起底企業存在的深層次、制度性隱患，將問題消除在萌芽狀態；也解讀相關政策法規，不僅為企業可持續發展把脈問診、出謀劃策，還主動為企業提供安全諮詢和整改援助，及時彌補部分企業專業技術、隱患排查缺位問題。今年以來，瀘縣應急局開展各類生産經營單位安全會診服務320家次，邀請60余名專家為110余家企業會診問題隱患629項，助力企業安心生産。
監管與服務同路，在服務中體現精準
“控制室在甲類裝置內，未提供抗爆分析資料，請問屬實嗎？烷基化反應器崗位員工使用非防爆對講機，是否屬實？公司未配備防爆對講機？”“沒做抗爆分析。屬實，確實有員工使用非防爆對講機，公司配備防爆對講機的，可能是誤拿所致。”這是瀘縣應急局危險化學品安全監管股執法人員對瀘州某環保材料有限公司負責人進行詢問談話的內容。
2023年1月18日，瀘縣應急局危險化學品安全監管股執法人員在瀘州開麗環保材料有限公司開展執法檢查時，發現該公司存在烷基化反應器閥門未實現自動化控制等9項隱患問題。其中4項不涉及違規違法行為的隱患問題進行現場交辦和限期整改，另外5項問題，則按照安全生産法律法規的規定給予該公司9.5萬元的行政處罰。
“今年以來，我局已對違法生産行為處罰款228.07萬元，警告5家次，通過嚴格執法，在全社會形成‘支援安全生産守法者、嚴懲安全生産違法者’的濃厚氛圍，倒逼企業落實安全生産主體責任，最大限度保障人民群眾生命財産安全。”瀘縣應急局黨委書記、局長杜良仲説。
嚴格執法是當前社會管理的必然要求，但處罰不是執法目的，守護安全才是監管初心。瀘縣應急局抓住深化綜合行政執法改革契機，堅持執法與服務並重，執法與普法宣傳並行，嚴格執法與情感溝通同步，對企業開展警示約談、普法宣傳等，督促指導企業落實安全生産主體責任，推動企業從“要我安全”到“我要安全”的轉變，讓執法既有力度，又有溫度，全面提升企業隱患排查治理水準。
回訪與整改同行，在達標中促發展
“粉粹車間曲藥和糧食收集車間使用鐵質工具已按要求更換為木製工具。”“白酒勾兌場所已新安裝乙醇濃度檢測報警器。”這是瀘縣安全生産基礎股執法人員在四川瀘州國窖酒廠對照前期發現的隱患清單開展“康複式”回訪指導服務的一幕。4月11日，隱患排查後，該公司第一時間制定集中、專項整治方案，將隱患按照分層、分類、分級整改，歷時一個月，已將前期發現的12項隱患問題全部整改完畢。
事後回訪是瀘縣應急局推動“服務型執法”走深走實的重要舉措。今年以來，瀘縣應急局全面推行《安全隱患排查整改、復查驗收制度》，對企業隱患整治情況分級分層開展回訪復查驗收。通過“培訓—檢查—座談—整改—復查—總結”六步驟對企業現場安全隱患和安全生産管理進行“一對一”跟蹤指導服務，並適時組織監管+專家到企業進行回訪復查，幫助企業解決問題，做到真“體檢”、治“真病”、見“真效”有效促進企業本質安全提升。截至目前，瀘縣應急局開展助企回訪服務100余次，助力80余家企業安全水準提檔升級。
勠力同心、奮楫篤行。瀘縣應急局將持續在煤礦、危化、工貿、非煤礦山等重點行業領域積極推動“服務型執法”規範化、標準化建設，系統化、制度化運作，開創瀘縣監管服務執法新格局，更好賦能助力企業高品質發展，助力瀘縣新時代“兩個健康”示範建設。（陳春梅 龍海波 譚清霞）
