今年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“4·20”蘆山強烈地震十週年，雅安防災減災工作成效如何？下一步，雅安又該如何推進自然災害防治體系和能力現代化，進一步提升全社會抵禦自然災害能力？
4月20日—21日，第十三屆國家綜合防災減災與可持續發展論壇在雅舉辦，百餘位防災減災專家學者齊聚雅安，圍繞“提升綜合減災能力，保障高品質發展”主題開展交流討論，研究謀劃推進自然災害防治的思路和舉措，為國家自然災害防治體系和防治能力現代化建設建言獻策，也為雅安防災減災救災事業發展提供諮詢建議和決策參考。
看變化，雅安防災減災工作取得長足進步
資訊化是構建新時代大國應急管理體系的基礎工程，也是提升應急保障能力的必由之路。如何充分發揮科技的支撐作用，更好服務防災減災工作？
4月20日，中國·雅安大數據産業園迎來了百餘位防災減災領域的專家學者。
“雅安市綜合應急管理項目堅持頂層設計、分級分域、立足應急、服務全市的基本建設思路，充分利用大數據、物聯網、遙感影像等先進技術，致力於建設符合雅安實際需要，涵蓋風險監測預警、綜合風險評估、科學指揮決策、高效救援救助、常態宣教培訓等主要功能，是一套滿足災前、災中、災後各階段重點需求的綜合防災減災救災應用系統。”講解員的生動講解，讓與會專家學者對雅安市綜合應急管理項目有了深入了解。
“項目建成後將有助於提升雅安防災減災救災能力和自然災害風險管理水準。”專家學者們對項目給予肯定，並表示應急管理領域資訊化建設是一項系統工程，雅安堅持規劃先行，突出問題導向，讓資訊化真正成為了應急管理和防災減災救災工作的有力幫手。
只有把“工作做在前頭”，才能把“安全留在後頭”。增強全民防災減災意識，是做好防災減災工作的前提。位於蘆山縣的蘆陽二小成為專家學者們考察調研雅安防災減災宣傳教育工作的重要一站。
作為“4·20”蘆山強烈地震後異址重建學校，蘆陽二小的設計融入先進的防災減災理念，所有建築按8度抗震設防，且具備應急避難場所功能，在國內學校屬首創。該校成功創建“四川省防震減災科普示範校”“國家防震減災科普示範校”後，學校減災特色教育更是得到各界高度認可。
“對學生進行防災減災宣傳教育，可以達到‘教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會’的效果。”與會專家學者紛紛表示，防災減災的關鍵在於人的認識，平時做好防災減災的科普傳播，關鍵時刻就能起到大作用。“將防災減災宣傳教育工作‘從娃娃抓起’，有效增強學生防災減災意識，對立足長遠築牢防災減災基礎有著重要作用。”
十年蛻變，化繭成蝶；十年攜手，守望相助；十年奮進，大愛延續……從地震後站立的廢墟，到重建中的共克時艱，再到如今煥發著生機與活力的“傳奇古姜城·魅力新蘆山”，十年間，蘆山在逆境中奮進、于重建中跨越。
在“4·20”蘆山強烈地震紀念館和龍門鎮青龍場村史館，專家學者對蘆山震後十年間的變化有了更加直觀的認識。
“‘4·20’蘆山強烈地震給雅安加強防災減災工作提出了更新、更高的要求，十年間，蘆山的巨變也反映出雅安在防災減災工作中取得的長足進步。”與會專家學者一致認為，經歷過災難的雅安，如今防災減災工程體系建設、災害預警預報體系建設、應急救援體系建設等工作取得了長足進步，不過，由於特殊的地理條件，雅安防災減災仍然任重道遠，還需要在自然災害防治體系和能力現代化建設上再下功夫。
談發展，防災減災不僅是應急之舉 更應長遠謀劃
“防災減災能力現代化的目標圖景是什麼？”
“‘4·20’蘆山強烈地震在防災減災方面給我們帶來哪些思考？”
在專題報告會上，與會專家針對綜合防災減災領域熱點問題開展了熱烈研討，在觀點碰撞中進行學術交流，展示最新研究與實踐成果，宣傳最新防災減災知識和理念。
“‘4·20’蘆山強烈地震發生後，我與地震救援專家組其他成員前往寶興，我對雅安有很深的情感，這次論壇的召開，既是我們對救援技術的總結和經驗交流，更是大家對雅安十年發展的一次見證之旅，具有重大意義。”聯合國國際搜索與營救特邀專家、應急管理部地震救援專家組組長、研究員曲國勝通過對土耳其7.8級地震案例分析，對地震應對存在的短板及措施提出建議。他認為，城市建設規劃必須避讓重特大地震高風險地帶，在斷裂帶通過的城市區域，需在城市規劃時綜合考慮場地條件和地震破裂帶，有效避開高風險區域，在強震高風險城市和城市群區域，繼續推進城市活動斷層探測與震害預測項目。同時，城市規劃中要適度考慮救援通道的規劃建設，合理規劃佈局城市避難場所，“而這一點，雅安就做得非常好，走在了許多城市的前面。”曲國勝表示。
雲南省減災委員會專家委主任、雲南師範大學二級教授葉燎原在對雲南漾濞“5·21”6.4級地震進行分析後建議，要研究制定更為合理、有效的監管措施，進一步強化減隔震建築設計、審查、産品品質控制、施工、驗收各環節品質管控，杜絕偽劣産品進入建築市場。與此同時，合理引導減震及隔震技術應用。
“備豫不虞，為國常道。做好自然災害綜合風險普查，是更好提升災害防禦應對能力的必然要求，是防範化解重大風險和保障人民群眾生命財産安全的重要舉措，也是切實推進國家治理體系和治理能力現代化的具體實踐。”中國建築科學研究院專業總工、首席科學家、研究員王翠坤認為，防災減災不僅是應急之舉，更應長遠謀劃。要用好用足普查成果，提升防災減災能力，在應對自然災害風險挑戰的鬥爭中下好先手棋、打好主動仗。
“如何更好使用大數據和人工智慧的群發地質災害預警評估技術服務防災減災工作？”
“如何打通社會力量參與災害治理的政策通道，特別是鼓勵社會力量全方位參與常態減災救災？”
論壇上，專家學者還從防災減災救災體制機制改革發展、重大自然災害防範與應對、災害綜合風險治理與監測預警、四川蘆山地震災後恢復重建和發展等方面展開研討，掀起“頭腦風暴”。
謀發展，譜寫雅安防災減災工作新篇章
防災減災救災，其責重於泰山，其情牽動民心。
近年來，雅安市深入學習貫徹習近平總書記關於應急管理和防災減災救災重要論述，著力完善應急管理體制機制，努力提升防災減災救災能力，探索形成雅安獨特典型經驗，全市綜合防災減災工作初步實現從“救災型”向“防災型”再到“減災型”轉變，給雅安人民帶來了實實在在的安全感和獲得感。
構建起“橫向到邊、縱向到底”應急管理體制機制。全市96個鄉鎮（街道）全覆蓋設置應急辦，切實打通基層應急管理“最後一公里”；建成地震烈度速報與預警系統，新建地震臺站68個、預警平臺8個、預警終端100余個，地震監測能力達到1.0級，實現震後15分鐘內震情災情快速評估、30分鐘內啟動地震災害應急響應；成功創建全國綜合減災示範社區27個、省級防震減災示範縣2個、省級以上防震減災示範學校34所、省級防震減災科普教育基地2個。
此外，雅安市還率先組建“輕騎兵”前突小隊和志願消防災情速報員隊伍，並形成“雅安模式”在全國推廣；全國首部地級市層面自然災害應急避險法規《雅安市自然災害應急避險若干規定》正式實施；省區域應急救援雅安基地、雅安市綜合應急管理項目、應急無線通信平臺等項目“提速加力”……
防災減災、抗災救災是人類生存發展的永恒課題。雖然雅安市防災減災工作已取得長足進步，但仍然存在不少風險和挑戰。對此，與會專家學者積極為雅安出謀劃策，提出建議意見。
“雅安地理環境特殊，可順應地形特徵，打造高山峽谷地區防震減災樣本。”四川大學—香港理工大學災後重建與管理學院副院長、教授第寶鋒認為，雅安可以規劃佈局直升機和衝鋒艇的救援空間，加大應急救援科技應用，合理佈局基礎設施，優化應急管理組織體系。
成都理工大學副校長、教授許強表示，災後恢復重建可利用時序影響持續追蹤震後受損植被恢復，揭示強震地質災害對生態環境的長期作用，服務環境修復，重現綠水青山。
與會專家對雅安近年來在防災減災方面作出的努力和先進做法表示了肯定，並提出要進一步發揮專家決策支撐作用，深入開展防災減災救災體制機制、科學理論、新技術應用等方面研究，參與識災、防災、避災、減災、救災知識和技能、災害風險評估等科普宣傳， 推進國際合作與交流，助力提升全社會災害風險防控水準，更好保障人民群眾生命財産安全和經濟社會高品質發展。
防災減災工作事關人民群眾生命財産安全，事關經濟社會發展大局。
接下來，雅安市將以此次論壇為契機，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和省委、市委全會精神，用足用好論壇成果，進一步增強科學性、系統性和有效性，全力把雅安建設成為實踐防災減災與可持續發展先進理論、先進方法、先進技術的“試驗田”，切實擔負起“促一方發展、惠一方民生、保一方平安”的政治責任，紮實推動雅安高品質發展。（蔣陽陽）
