今年以來，達州市通川區統籌發展和安全，大力實施治理增效行動，深入開展“治重化積”專項行動，嚴格落實安全生産責任制，不斷擦亮社會治理“底色”；持續推動基層治理創新，健全網格員體制機制，實現“多網合一、一網運作”，在堅持高品質發展和高水準安全相生共融中，走出了一條有特色、見實效、現代化的良序善治之路。
創新舉措推動信訪“治重化積”
近年來，通川區探索創新矛盾糾紛多元化解機制，努力推進社會治理“最多跑一地，最多跑一次”，創新推出“信訪超市”。同時，集中為各鄉鎮街委選配了19名信訪代理員，進一步加強鄉鎮（街道）群眾工作站、村居（社區）群眾工作室建設，保障鄉村兩級有專人、有場所接訪群眾，確保群眾訴求就地及時解決，成功實現了“小事不出村、大事不出鎮”的“源頭”治理。
羅江鎮“信訪超市”
近日，來到羅江鎮“信訪超市”，走進明亮的辦事廳，信訪接待、訴訟服務、行政爭議調解、公共法律服務等功能室依次排列。從充分聽取來訪群眾訴求，到案件辦理結束後整理檔案入袋，“信訪超市”成為調解起點的同時，也成了大部分矛盾糾紛的終點。在這裡，一份檔案入袋，就是來訪群眾的一件煩惱消散的標誌。
剛從“信訪超市”出來的代某某，臉上滿是笑容。去年7月，代某某在羅江鎮某工地作業時不慎墜落造成頸椎骨折、顱骨骨折，經相關機構鑒定為8級傷殘，需由用人單位支付一次性傷殘補助金。但因工傷賠償問題和所屬企業産生分歧，雙方僵持不下，於是代某某來到“信訪超市”反映訴求。在“信訪超市”工作人員和羅江鎮政府工作人員的調解下，他很快獲得了26萬元的賠償金。
群眾在“信訪超市”反映訴求
“多虧了你們，不然我真不曉得該怎麼辦。”離開“信訪超市”前，代某某連連向工作人員道謝。
除了“源頭”治理，面對重點矛盾和爭議較大的難案、積案，通川區同樣有實招。該區制定區級領導定點接訪、帶案下訪工作方案，將每月10日定為區委書記（區長）定點接訪日，其他區級領導按照接訪輪次每週三定點接訪群眾，面對面傾聽信訪人訴求。對責任單位難以自行化解的信訪難題，交由區級領導接訪或走訪基層走訪，做到及時核查研究、及時疏導情緒。今年以來，共有27位區級領導接待群眾22批99人次，現場解決問題9件，其餘13件正有序化解中；帶案走訪基層走訪33批150人次，做到了合理訴求化解到位、不合理訴求現場解釋疏導到位、生活困難的幫扶救助到位。
此外，面對積案、難案，通川區充分發揮信訪聯席會議機製作用，實現上下協同聯動。進一步整合資源、匯集力量，統籌調度各方，為矛盾的有效及時化解提供方案、達成共識。同時，全面推行鄉鎮級信訪工作聯席會議制度，不斷推動信訪工作重心下移、關口前移。
杜某某在羅江鎮鳳尾村某回收物質經營鋪從事臨時工作，由於年齡較大、飲酒等原因，在工作中突發疾病死亡，其家屬與用工方就補償問題難以達成協定。因為事件複雜、補償金額問題，做了多年信訪工作的信訪代理員易禮宣一時也倍感棘手。在區信訪局工作人員的建議下，羅江鎮立即啟動了信訪工作聯席會議，組織相關單位、社會專業人員、法律顧問等共同參與，在澄清事實、還原事件本質的基礎上，通過評議代表投票表決，形成了最終處理意見。工作人員又多次到府溝通，終於讓當事雙方對補償金達成一致，矛盾成功化解。
“信訪工作聯席會議啟動之後，我們在處置複雜信訪事項時有了更大的‘調度權’，也能為信訪群眾提供更多的專業意見，為矛盾調解提供了很大幫助。”解決難題之後，易禮宣為信訪工作聯席會議機制連連點讚。
“我們將全面推進群眾接待中心搬遷工作，打造一流區級‘智慧信訪超市’，積極探索‘一站式接收、所有調處、全鏈條解決’的工作模式，不斷提升群眾滿意度。”通川區信訪局局長吳春容説，接下來，該局將持續抓好“治重化積”專項行動，注重各行業領域、轄區突出信訪問題的排查化解，確保不累積成新的重復信訪或信訪積案，以工作成效回應群眾關切。
多網合一打通基層“神經末梢”
今年3月底，二馬路社區網格員在通川中路巡查時，發現一門市內聲音嘈雜、人員異常密集。帶著疑惑的網格員進去一看，才發現是不良商販正在給老年人宣傳、兜售三無保健品。擔心老人們上當受騙，網格員立即把這個資訊反映給了二馬路社區綜治專幹，社區綜治專幹又立即向轄區市場監管執法人員打電話告知情況。社區網格員和執法人員一起在現場仔細詢問、了解情況後，確定該不良商販從事詐騙行為，隨即通知派出所，成功端掉了這個詐騙窩點。
網格員正在開展巡察工作
除了在加強社會面管控、異常狀況預警等方面發揮突出作用外，網格員在化解矛盾糾紛、消除不穩定因素、落實疫情防控措施等工作中也扮演了重要角色。
早上八點，二馬路社區網格員劉承海開始了在街上的巡查工作，提醒偶爾亂穿馬路的市民注意安全。除了網格員身份，劉承海還是二馬路社區的安全巡查員，平日還會對責任片區內的社會治安、安全生産等情況排查上報、核查反饋。
按照“一張治理網、一張任務單、一支網格隊”的要求，通川區積極探索“多網合一”模式，形成統一領導、分級管理、協同落實的工作格局。
“多網合一”模式整合了基層服務資源，推動了基層治理從“單打獨鬥”走向“多元聯合”。全面推行“網格化+資訊化”“網格員+資訊員”基層社會治理模式以來，通川區各街道、鄉鎮圍繞“一網統籌、多網合一”要求，在網格職能聚合、人員資源組合、管理治理匯合、實戰應用領域等方面作出了有益嘗試。
網格員正在開展巡察工作
“上面千條線，下面一張網。”網格員劉承海表示，“多元聯合”能更好地將管理觸角延伸到基層“神經末梢”，使網格資訊採集覆蓋面更寬、觸角更靈敏。
“網格員工作取得階段性成效，離不開逐步健全的機制和體系。”據通川區委政法委相關負責人介紹，通川區研究制定的《關於深化解決網格化服務管理體系建設有關問題的通知》，從多個方面就如何切實發揮好基層綜合治理體系作用做了全方位的工作機制建設安排，並對工作職責、任務分工、保障機制等作了明確要求。
一方面，以“清單機制”明確網格員“幹什麼、怎麼幹”；另一方面，以“獎懲機制”激勵網格員“積極幹、好好幹”。隨著網格體制建設工作的不斷推進，一個結構清晰、職責分明、規範管理的網格化服務管理體系正在形成。
通川區委政法委相關負責人表示，接下來，該區將繼續推動網格員、資訊員隊伍建設，持續完善管理制度，變“體制”為“體系”，真正讓基層治理“活”起來。
消除隱患保障安全生産
安全穩定是各項事業繁榮發展的基石。為推動安全生産大檢查工作迅速落實，通川區高位引領推動、層層壓實責任。該區召開區政府常務會2次、安全生産工作聯席會1次，對安全生産大檢查工作進行安排部署。同時，成立了以區政府主要領導為組長的綜合督查領導小組和區政府分管領導為組長的專項督查領導小組，動態督導各地各部門和轄區重點企業安全生産大檢查開展情況，以身作則、以上率下推動安全生産各項工作落地落實。
越是關鍵時刻，越要堅定信心、果斷應對、不等不靠。通川區率先按照“條塊結合”的工作思路，明確21個重點行業領域的安全生産工作牽頭責任部門和配合責任部門，進一步細化實化任務分工。在省、市相關工作方案印發後，再次結合上級工作要求進行了修改完善，並印發實施。
同時，開展全面排查整治。在自查自糾階段，全區138家重點企業共計自查隱患191條，已整改175條，限期整改16條。自查自糾結束後，立即組織開展重點行業領域專項督導檢查，累計成立檢查組136個，出動執法檢查人員721人次，邀請安全專家23人次，檢查單位639家次，共排查隱患和問題568條，已整改551條，限期整改17條。
此外，通川區緊緊圍繞抓好新形勢下安全生産工作和落實新修訂的《中華人民共和國安全生産法》，組織各鄉鎮（街道）、區級相關部門和重點企業參加“安全生産應急大講堂”專題培訓會；利用“5·12”防災減災日、“安全生産月”等活動，組織開展安全生産專題宣傳活動10余場，發送公益宣傳短信5萬餘條，發放各類宣傳資料1萬餘份，全民安全意識得到有效增強。（達州市通川區委宣傳部 供稿）
