十二年，土拍樓面價能漲多少倍？在成都華陽，這個數字是67倍。
在中國房地産快速發展的過去二十年裏，捂地、捂盤現象是繞不開的灰色話題。利用“時差”製造“價差”，坐收城市建設之利，這種現象的長期存在嚴重影響了房地産市場的原有秩序。
為全面清理已供未開發的土地情況並向社會公佈，堅決打擊捂地、捂盤行為，成都市已針對存量土地展開多輪行動。
近日，成都市規劃和自然資源局更新了最新一期的《成都市存量住宅用地資訊匯總表》，公佈了全市600宗存量用地。
而這600宗存量土地中，拿地最早的一宗土地位於華陽板塊，拿地12年，至今仍處於未竣工狀態。
在華陽板塊新房一房難求，住宅項目無一在售的情況下，在位置極佳的地鐵口外卻有一宗空置多年未開發的土地，“麵粉”與“麵包”的問題何解？
“黃金地段”
成都1號線“四河”站外步行約5分鐘，便能到達府河華陽段的正北下街。
這裡也被稱作華陽美食一條街，火鍋店、燒烤店、中餐店、烤肉店，各類美食店沿著府河邊一字排開。建築風格均為二層的複合徽派新中式建築，古色古香。
正北下街一側的美食店
作為中國教育學會在全國範圍內的第一所實驗中學的成都市華陽中學，也在這條街的一旁。
而在這個集地鐵交通便利、美食、教育于一體的優質板塊上，卻存有一大片的荒地。這塊荒地夾藏在正北下街和成都市華陽中學封閉圈之間，並不臨街。且這宗土地四週都被圍墻圍住，若不是居高觀察，很難發現有這麼大一塊未開發土地。
這宗土地位於華陽四河板塊，約253畝(以下簡稱華陽四河253地塊)，據資料顯示，華陽四河253地塊出讓合同簽訂於2009年01月18日，土地出讓面積為168700㎡，容積率為1.80，可開發體量達到303660㎡，樓面價約417元/㎡。
百度地圖全景圖片中的華陽四河253閒置空地隨著成都“南拓”戰略的推進，華陽板塊早已鳥槍換炮，無論是位置區域還是生活配套放在整個天府新區都有一定競爭力。在這個迅速騰飛的板塊，土地已成為兵家必爭的稀缺資源。
資料查詢顯示，最近一次涉及華陽板塊的土拍為2021年3月，佳兆業在華陽板塊拿下一宗約76畝的住宅用地，將無償配建移交41%進行折算後，樓面價約27903元/㎡。
12年，華陽的樓面價從約417元/㎡漲至約27903元/㎡，翻了67倍。
然而，價高並不是唯一的限制，正北下街的土拍還有更多嚴苛的代建要求，可謂是“一地難求”。
2020年12月，一宗天府新區華陽街道四河社區34畝地塊進入了土拍市場，這宗地塊緊靠華陽四河253地塊。
兩宗地塊相連
最終，四川省華陽銀生房地産開發有限責任公司以成交樓面價5590.44元/㎡拿下，並競配建並無償移交統籌住房面積比例為21%。
雖然這宗地塊僅有約34畝，但是配件要求卻頗為嚴苛，競得人除了需要出資建設市政設施用房、公交首末站、社區服務中心、農貿市場、公廁等公建配套外，還須按照相關要求配建建築面積不少於16305平方米的安置住宅，並按安置住宅1.2個/100平方米的標準配置機動車停車位。
這樣折算下來，34畝的小地塊，雖然樓面價不高，但伴隨巨大的配建成本，並且完成配建項目後，可開發利用的空間也極其有限，讓這宗地塊看起來像一根沒有肉的骨頭。
但即便如此，這宗地塊仍吸引共吸引了卓越、萬科、金地商置、德商、金科、天投、銀生、時代中國、中建西南院品牌房企報名競拍。
這個板塊正炙手可熱，而華陽四河253地塊便藏在這樣“黃金”地段的隱秘角落，一藏就是12年。
“未竣工的地塊”
華陽四河253地塊土地合同約定，地塊開工時間為2009年03月26日，約定竣工時間為2010年09月26日。然而，12年過去了，這裡仍然是雜草叢生。
“那塊地從我有記憶起就是農田。”一位在華陽常年居住的居民透露，“曾有傳聞華陽中學想用這塊地擴建，用於修建華陽中學附屬小學，但最後華陽中學還是騰挪教學樓來作為小學教學場地。”
根據相關資料顯示，華陽中學附屬小學于2018年9月開啟首批招生，此時華陽四河253地塊土地已拍出9年。
而地塊東北側住宅項目城南人家的一位居民表示，並不知這宗地12年前就已出售，曾聽説去年有過這宗地將被出售的消息。
從城南人家小區內部看華陽四河253畝地塊
“沒有要動工的跡象。”該居民介紹到。
據資料顯示，華陽四河253地塊仍為已施工，未竣工狀態。但無論是從百度地圖的測定，還是從實地勘測，抑或是從周圍居民的描述中，都能看出，該地塊與荒廢農田並無二異。
根據《城市房地産管理法》第25條的規定,超出出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的,可以徵收相當於土地使用權出讓金20%以下的土地閒置費;滿二年未動工開發的,可以無償收回土地。
在《閒置土地處置辦法》（以下簡稱《辦法》）中明確，已動工開發但開發建設用地面積佔應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額佔總投資額不足百分之二十五，中止開發建設滿一年的國有建設用地，也可以認定為閒置土地。
此《辦法》自2012年7月1日起施行，為1999年後的第一次修訂，意為防止房企打政策的擦邊球，避免“修了一根柱子也算開工”此類事件發生。
華陽四河253地塊顯然符合“已動工開發但開發建設用地面積佔應動工開發建設用地總面積不足三分之一”的條件，屬於閒置土地。
據悉，四川省自然資源廳已于2018年8月起開展“批而未供和閒置土地清理處置專項行動”，對每宗土地提出差異化處置意見，落實專人負責，該收回的堅決依法按程式收回，該徵收土地閒置費的，按規定徵收閒置費後督促用地單位限期動工開發建設。
華陽板塊，作為近年來快速升級改造的黃金地帶，是政府和房企共同協力促成的美好畫卷。從房企的角度出發，“囤地”、“炒地皮”等行為，就是在以時間為橫軸，坐享新城建設之利。
既沒有為城市改造建設新樓房，沒有為建築工人提供崗位，也沒有對城市發展出力，唯一付出的成本就是拿地。等待十幾年後，城市建設開花結果，配套完善，房價上漲，再把土地反手賣出或開建項目，將土地資源變成操縱的金融工具，嚴重破壞了多方參與的城市建設良性迴圈。
“三利房産”
華陽四河253畝地塊是四川三利房地産有限責任公司、雙流三利投資有限公司通過舉牌的方式拿下的。
據工商資訊顯示，四川三利房地産有限責任公司、雙流三利投資有限公司（現已更名為成都三利投資有限公司）為三利房産關聯企業，兩家公司的實際控制每人平均為嚴偉。三利房産是典型的家族企業，天眼查資訊顯示，三利房産均為“嚴”姓股東。
“嚴”姓家族的胃口並不僅限于房地産市場。嚴偉與四川三利房地産合資成立西藏三利投資有限公司。西藏三利投資有限公司與西藏自治區投資有限公司、中國國航、西藏睿翼投資有限公司合資成立西藏航空有限公司。
經查，三利房産還是西藏航空的第一大股東，持有西藏航空39%的股份，是成都民營地産企業中率先涉足航空運輸業的公司。
另據三利房産官方圖片透露，該房企還投資控股了成都中醫藥大學附屬醫院（四川省中醫院）天府新區醫院，投資參股了西藏銀行等。
三利地産官網截圖
三利房産和嚴偉近年來似乎在地産板塊不再大刀闊斧，而轉戰航空、醫藥等領域。少有的在地産方面的舉動，還牽扯出天府新區居民的一場失望事件。
2018年12月26日，三利·王府井廣場項目簽約儀式在成都世紀城國際會議中心舉行，三利地産與王府井集團簽訂了三利·王府井廣場項目合作協議。
原計劃落地的三利·王府井廣場將是王府井在四川的第5家店舖，也是天府新區首座王府井店，天府新區從此在高端百貨零售業有了知名品牌。計劃總投資28億元人民幣，總佔地面積約80畝，總建築面積34萬㎡。原定2019年6月開工建設，2022年底前開業。
當時消息一齣，迅速引來周邊在建住宅項目和附近居民的高度關注，期待程度可想而知。
然而，項目並未如期動工。直至2020年8月，項目終於開始動工，但三利廣場的一則項目建築智慧化顧問及設計招標公告卻顯示，招標範圍為三利廣場除希爾頓酒店和愛琴海集中商業經營管理範圍外，而原本已簽署合約的王府井卻只字未提。
對此，天府新區成都管委會總部經濟局在人民網四川頻道領導留言板中回應提問的網友，雙方合作預期無法達成一致，已終止合作，目前三利廣場項目方與上海愛琴海商業集團股份有限公司達成初步意向。
王府井項目腰斬，愛琴海悄然接盤，兩者間的差距不僅是體量差距，更是品牌效應的驟減。
此前新聞報道，雙方在一些細節上未統一意見，比如經營規模。
在三利房産官網上最新的招標介紹書上，該項目的集中商業用房面積減少到了5.5萬方，而王府井財報上的面積是8萬方。商業面積縮減，影響了整個項目的定位、規劃、品牌陣容。
據相關網友爆料，事實上在疫情前三利已與王府井就部分關鍵問題無法達成一致，導致雙方實質性合作推進緩慢，此次雙方終止合作，係三利地産單方面原因。
“頻繁維權”
1995年成立的三利房産，充分發揮其四川本土房企的優勢，在天府新區規劃打造前，以低價拿下天府新區大量核心板塊土地，其打造的三利宅院、三利·麓山城、三利·領事公館項目等，均在天府新區。
三利房産的活動軌跡更多集中在2015年前，官方網站的大事記的時間線也停留在了2015年，三利·麓山城後再無新盤釋出，十分低調。
低調的三利房産，卻成為違建維權“重災區”。
2016年3月，位於高新區中和街道迎江路81號的三利宅院項目的高層業主用大錘強鑿小區隔離墻體，引發業主與保安之間的肢體衝突，造成一名業主受傷。
事件起因是，三利宅院三期有高層（三利·領事公館）和別墅（三利·福邸）兩種業態，屬於常見的高低配項目。然而，三利地産卻私自用2米高的圍墻進行阻斷，把高層和別墅的完全隔離。 高層業主無法享受原規劃的公共土地、公共綠化、公用小區道路等公用設施。
2017年3月，高新區城管行政執法局發出公告，決定拆除違法建築的幾堵“隔離墻”，可這堵墻“高低配”之下的違建“隔離墻”卻並未如期拆除。
“別墅區的業主提出異議，”執法人員考慮到多種因素，決定先撤回，向上級和其他部門協商後再行決定，事情不了了之。
三利房産的另一項目三利·麓山城也出現了業主維權現象。
2020年7月，三利·麓山城在四川問政平臺上留言投訴稱，三利房産將原本規劃的小區門外露天廣場被改造為露天公用收費停車場，嚴重侵犯業主權益。對此，萬安街道答覆稱，現將對停車場項目暫緩施工，並要求管理方進一步完善相關手續。
近年來，三利房産幾乎沒有公開拿地的消息，在行業公開場合也鮮有露面，但在2020年8月，正榮地産與三利房産在成都簽署了戰略合作框架協議，將共同打造在四川省範圍內的房地産優質項目。
如今，成都土拍政策接連升級，中小房企拿地越來越難，三利房産曾經的發展模式早已成為時代的過去，只有和體量更大的房企合作才能走出如今的地産困局。
作為外地房企，正榮地産想正式進軍成都市場，選擇了和本土房企三利房産合作。但三利房産是否還具有在如今成都市場上開放住宅項目的能力，還值得研究。（李萱）
