我省狠抓改革落實推進“兩個跨越”——
激蕩治蜀興川的根本動力
6月5日,廣漢市三水鎮友誼村,生機盎然的田野迎來一批特殊的客人。省委書記王東明一行來到田間地頭,調研農業農村發展情況。隨後,王東明在廣漢主持召開推進農業供給側結構性改革座談會。
時間:省第十一次黨代會閉幕後第9天;空間:中國農村第一輪改革發源地之一——看似不經意的舉動,一旦放進歷史的時空坐標,背後的意義驟然顯現。
時空交錯,省委書記的行程中,既有對現狀的檢視:作為中國農業改革的先驅,四川農業當前處在怎樣的態勢?更有對未來的展望:下一步四川農村改革該往何處去?
向前看,以全新的部署刷新全面深化改革的“天際線”,向後看,在狠抓落實中夯實前行的“起跑線”,這正是四川推進全面深化改革的一貫姿態。
2014年2月,省委十屆四次全會審議通過《中共四川省委關於貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》,吹響了全面深化改革的衝鋒號。
三年多來,四川不斷增強“四個意識”尤其是核心意識、看齊意識,嚴絲合縫貫徹中央改革部署,先後召開 20次省委深改組會議,出臺300多個專項改革方案,不斷在重要領域和關鍵環節取得突破,夯基壘臺、立柱架梁,改革主體框架基本確立。
三年多來,四川始終把抓落實作為改革工作的重中之重,省委省政府主要領導既挂帥又出征,親力親為,帶頭抓落實;省委全面深化改革領導小組、專項小組和改革辦各司其職,協作配合,統籌推進。
三年多來,四川始終把制度創新作為抓改革落實的重要舉措,建立起包括“責任制+清單制”以及督察制、考核制在內的整套制度體系,以制度化手段推動中央和省委各項改革落地落實。
三年多來,四川始終把群眾的獲得感作為評判改革成效的重要標準之一,堅持問題導向,精準施策,從解決制約發展最迫切的問題入手,不斷增強老百姓的獲得感,讓普通群眾共用改革發展成果。
對標中央,始終堅持把推進全面深化改革作為踐行“四個意識”尤其是核心意識、看齊意識的重要路徑,切實做到“總書記有部署要求,四川就有實際行動”
時間回到一個多月前。4月24日上午,省委全面深化改革領導小組召開第二十次會議,會議審議了《進一步深化城鄉建設用地增減掛鉤試點改革助推脫貧攻堅的意見》等專項改革方案。
截至目前,中央深改組35次會議審議通過的、需要四川對接的所有改革方案,全部納入對接,做到無一遺漏。
無一遺漏的結果背後,體現的是四川在全面深化改革過程中,始終自覺增強“四個意識”尤其是核心意識、看齊意識的政治態度。
2013年11月,黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。僅僅三個月後,省委十屆四次全會審議通過《中共四川省委關於貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》,明確將以最大限度凝聚改革共識,以更大決心和勇氣把改革事業推向前進。
緊隨其後,在省委全面深化改革領導小組第一次會議上,王東明指出,當前,全省上下一項重要而緊迫的任務,就是在吃透中央和省委精神的基礎上,結合本地區本部門實際,著力把中央和省委的決策部署轉化為改革的具體行動。
此後不到四個月的時間中,省委全面深化改革領導小組接連召開兩次會議,審議通過《深化文化體制改革實施方案》等17個專項改革方案,其中,不少方案是對接此前中央全面深化改革領導小組剛剛審議通過的方案。
每一步都鏗鏘有力,每一步都方向明晰。省委十屆四次全會以來,省委全面深化改革領導小組累計已召開 20次會議。每次會議的第一個議題,就是學習領會習近平總書記在中央深改組會議上的重要講話。
同時,在省委深改組《年度專項改革方案上會審議計劃》中,對接中央專項改革方案被作為一項“硬任務”。
在學習中明晰方向,在對標中校準路徑。這種堅持,保證了四川全面深化改革沿著中央確定的方向路徑穩步推進。
2015年8月,就在搭建改革主體框架“行程過半”的重要時期,主導全省改革的“中樞神經”——省委改革辦做出了一項重要決定:安排專人建立對接盯跟機制,每次中央深改組會議後,第一時間發出對接提示通知,同時把責任直接壓在對應的9個專項小組和省直部門頭上,由省委常委、副省長等直接牽頭,並納入省直部門年度績效目標考核。
這一過程中,“四大原則”一以貫之:一是凡是中央專項改革方案,原則上省委都要出臺相應對接方案,不制定而直接貫徹是少數例外。
二是凡是對接中央轉型方案,原則上都納入省委深改組《年度專項改革方案上會審議計劃》,放在指定改革方案的優先位置。
三是對接時限原則上控制在半年以內,防止延誤改革。
四是凡是屬於對接中央專項改革方案,原則上都經過省委深改組會議審議,不能由部門自行出臺,防止搞選擇性改革。
截至2016年底,2016年6月30日前中央正式出臺的改革方案,我省基本實現對接。今年上半年,我省將完成2016年底前中央正式出臺的所有專項改革方案對接。
對此,中央改革辦一位負責人評價:“四川貫徹中央改革部署嚴絲合縫”。