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四川狠抓改革落實推進“兩個跨越” 激蕩治蜀興川的根本動力

時間:2017-06-15 11:23:49 來源:四川日報 編輯:張林

  制度為先,始終堅持在體制機制的創新中抓改革落實,在實踐中形成了一整套抓改革落實的制度體系

  從2014年啟動全面深化改革至今,四川已累計制定專項改革方案超過330個,數量居全國前列。要推動改革落實,靠人,更靠制度。

  從一開始,省委就從全局著眼,構建起“1+9”的改革工作組織體系,即1個由省委書記任組長的省委全面深化改革領導小組,9個分別負責經濟、國企和科技、農業農村等領域的專項改革小組。

  從2014年開始,為確保全面深化改革有條不紊推進,四川每年都出臺年度改革要點、工作臺賬兩份重要文件。

  同年底,省委全面深化改革領導小組召開第五次會議審議通過《中共四川省委十屆四次全會重要改革舉措實施規劃(2014—2020年)》,對未來五年全面深化改革作出整體安排,為全省全面深化改革描繪出一張清晰的“總施工圖”和“時間表”。

  如此一來,四川形成了遠有規劃、近有要點的清晰施工圖,遠近結合,一目了然。

  在此前基礎上,今年初,省委深改組在繼續編制實施年度《工作臺賬》的基礎上,在全國率先用“清單制+責任制”編制實施年度《改革落實臺賬》。同時啟動建立全面深化改革“清單制+責任制”資訊化平臺,在省委改革辦設立運作中心,通過黨政內網連接9個專項小組、所有省直部門和21個市州,形成全省改革工作一張網、一盤棋。

  這樣,即使面對幾百個浩繁的改革任務,每一項改革均可實現責任具體、有章可循,改革效率穩步提升。

  不僅如此,從一開始,四川就將改革督察作為推動改革落實的一項重要制度來抓。從2014年開始,每年五六月,開展一年一度的全面督察,對所有正式出臺半年以上的專項改革方案全覆蓋,一個方案建立一本台賬。

  2016年,推動改革落實的督察機制進一步升級,我省建立起“清單式”精準督察制度,以“專項改革方案”為單元,以每個方案中“具體改革事項”為對象,按照“已完成、已啟動未完成、未啟動”3種類型逐一分類評估,為每個專項改革方案建立“落實情況檔案”,全程跟蹤評估督察,直至銷賬完成。

  從今年起,四川將督察的頻率提升為月月督察,選取一批重大改革方案,每月赴三至五個牽頭負責的省直部門實地督察,重點督察省領導直接抓落實和今年需要完成並銷賬的改革方案。

  為將改革落到實處,2014年起,省委作出一項重要制度安排,每年對各部門和市州當年改革重點任務進行調研評估,將結果納入目標績效考核,在150分的總分中改革一項佔據10分。從2017年開始,將提升對改革落實的考核比重,納入考核二級指標。

  清單制將任務細化,責任制將任務分解到人頭,督察制注重過程監督,考核制強調結果導向,由此一來,全面深化改革有了一整套的制度體系,確保其落到實處。

  2016年7月,我省出臺專門意見提出將建立容錯糾錯機制,明確沒有為個人、他人謀取私利等七種情形可容錯免責,由此形成“鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗、問責無為”的改革導向,為勇於改革者保駕護航。

  讓迷失者清晰,讓怯弱者勇敢,讓懶政者受罰,讓緩慢者加快,嚴密的制度體系護航,四川全面深化改革這艘航船,三年多來始終行穩致遠。


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