3月30日,在美國媒體傳出有關消息十多天后,中國外交部發言人終於正式發佈,習近平主席將於4月6日至7日赴美國佛羅裏達州,與特朗普總統在海湖莊園(Mar-a-Lago)舉行會晤。

這是個萬眾期盼的好消息,它使得壓在人們心頭的一塊石頭落了地,意味著特朗普第一個任期的中美關係不僅將實現可控式開局——儘管整個進程因特朗普在候任期內接聽台灣蔡英文電話事件受到拖累,而且有望獲得穩定發展的前景。

有利兩國關係基本平穩過渡

每逢美國新總統當選並上任,由於美方競選示強語言的衝擊慣性、新政府需要集中精力先內後外以及雙方團隊互不熟悉等原因,中美關係難免經歷一段曲折震蕩。如果新總統在重審對華政策過程中製造某種事件對中方進行戰略試探,震蕩會更大。

自中美建交以來,兩國關係已經經歷了六次美國總統換屆,雖然每一次過渡都在雙方共同利益作用下最終恢復平靜步入正軌,但往往因為浪費了太多時間而影響了兩國在餘下任期裏開展對話與合作的效率,很多好的事情都拖了下來,比較典型的是克林頓和小布希的第一任期。只有奧巴馬上臺時實現了快速平穩過渡,而那一方面是因為中美關係成熟度提高,一方面是因為奧巴馬政府急於取得刺激經濟復蘇的政績而有求於中方。

這次美國總統換屆中美元首實現首次會晤花費的時間略長于奧巴馬就職以後。2009年4月1日,胡錦濤主席與奧巴馬總統利用二十國集團倫敦金融峰會舉行首次會晤。但需要承認的是,習近平主席與特朗普總統的會晤是雙方特意單獨安排的,不搭多邊會議的車,而且歷時兩天,兩位領導人要長談、深談,這就比2009年的那場首次會晤有份量、有意義得多,也顯示了兩國對雙邊關係的重視度進一步提高。

按照今年各種國際會議的預定安排,習近平與特朗普利用多邊場合實現會晤的機會最早是7月德國漢堡二十國集團峰會。真要等到那時才會面顯然太晚,因為中美關係實在太重要,這樣一組全球性的大國關係近年越來越顯示出領導人引領的特點,一次峰會對兩國領導人建立個人工作關係、對雙邊關係中各項議程的全面啟動和貫徹執行都具有至關重要的作用。

符合各方共同利益

儘早實現“習特會”符合中美關係穩定發展的需要,在全球不確定性明顯增多、亞太地區熱點特別是朝鮮半島局勢高度緊張、中美貿易戰風險高抬的背景下更顯迫切。兩國元首遲遲不見面,有利於緩解緊張局勢的政治決斷難以做出。

儘早實現“習特會”亦是兩國國內政治的要求。中美關係在兩國政府各自治國理政議程上均佔有特殊重要位置,這種“特殊重要”在今年這樣一個特殊形勢下就更顯重要。2017年對中美兩國都是關鍵年,中共要召開十九大,特朗普政府要實現四年執政的“震撼開局”,優先提振美國經濟、推進國內社會改革。可以説,沒有一個穩定的中美關係,兩國各自國內議程也難以順利推進。

從特朗普執政頭兩個月的表現看,其聲勢淩厲,對競選承諾的觸碰率很高,總統架勢越來越足,然而,自由主義者與保守主義者、精英政治分子與平民主義者的對峙十分激烈,特朗普助手“通俄門”和白宮內鬥傳聞不斷流傳出新的版本,特朗普新政繼續在涉及黨派政治和價值分歧的領域遭遇內外抵制,民意支援率不斷下降,市場信心滑落,輿論環境十分苛刻。迄今為止,特朗普“百日新政”計劃著力攻艱的幾項“重點工程”均遭挫折,兩版“禁穆令”被司法叫停無法實施,旨在取代奧巴馬醫保法的新醫保法因湊不夠支援票而被特朗普主動撤消國會表決,而美墨邊境築墻、稅收制度改革、大規模建計劃等也因內部分歧仍大而遲遲不能出臺或真正落地。外交方面,線索極為含混模糊,除了與外國領導人打交道時被媒體抓住的各種“尷尬瞬間”,了無建樹,推翻競選語言迅速向美國外交傳統靠攏的特點倒表現得十分明顯。

在這樣的不利情況下,特朗普急需看得見、摸得著的政績,與習近平主席的“海湖莊園會”對他來説就更重要了。如其願得償,“海湖莊園會”將成為特朗普執政以來的最大甚至是唯一“亮點”。從此意義上講,美方對此次“習特會”的期待並不比中方弱。

外界也以前所未有的熱度關注和期待即將舉行的中美元首會晤。特朗普就任美國總統和美國內外政策的“右轉”,使國際社會感受到不確定性,而中國堅持推進、主動引領經濟全球化,被認為是對美國政策的保守主義、保護主義轉變的一個平衡、牽制。國際上很多人希望特朗普政府能夠跳出與中國爭利的邏輯,中美兩國能及時伸出協調之手,避免對抗衝突,把從實現經濟再平衡到應對氣候變化的各項全球性議題持續進行下去,全球共贏而非多輸。一個同樣重要的背景是,中國越來越強大,美國越來越內顧,廣大中小國家看到了“歷史臨界點”的臨近,還是希望中美關係和順、合作,以免被迫在中美之間重新做選擇。

當然,對於日本、南韓、印度、朝鮮和個別東盟國家以及台灣方面來説,他們關注“習特會”的重點是自身的“利益”和“安全”會不會在中美協調中被犧牲。

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