“兒童優先”原則全方位呵護“少年的你”

“十年樹木，百年樹人。祖國的未來屬於下一代。做好關心下一代工作，關係中華民族的偉大復興。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央高度重視和堅強領導下，我國兒童事業實現跨越發展，黨委領導、政府主責、多部門合作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童優先原則進一步落實，兒童發展環境進一步優化，兒童事業高品質發展邁出堅定步伐。

兒童健康管理體系邁向更高水準

“文明精神，野蠻體魄……”每天清晨6點半，雲南迪慶藏族自治州德欽縣德欽二小800多名孩子晨跑時的口號聲回蕩在金沙江畔。球衣號碼、田徑場跑道、校運會紀錄……孩子們心中留下了深刻的“體育記憶”。

“身體是人生一切奮鬥成功的本錢，少年兒童要注意加強體育鍛鍊”“既把學習搞得好好的，又把身體搞得棒棒的”……習近平總書記高度重視青少年體育運動的普及發展，在不同場合勉勵孩子們要積極投身體育鍛鍊中。

《健康中國“2030”規劃綱要》設立“提高婦幼健康水準”專節，《國民營養計劃》《健康兒童行動計劃》《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《青少年體育活動促進計劃》等政策從體質健康、營養改善、衛生保健、體育教學多維度助力兒童健康促進機制躍上新臺階。

變化，正在悄然發生。“雲”運動成為孩子們居家學習的新風尚，“多出汗、動起來”的體育課日趨發揮實效，烹飪課堂走進校園，減糖、減油、減鹽膳食理念深入童心。兒童健康事業已從“量的累積”轉向“質的提升”。

2020年10月，《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》提出“四位一體”目標。相關文件陸續出臺，明確體育健康促進實施策略，健全學生體質健康監測評價體系，強化中小學體質健康管理目標導向。

推動體育、育人、健康管理理念高度融合，不僅讓體育運動成為破解“小胖墩”“小眼鏡”的良方，更為兒童體質健康管理走向“家校社共建共用”開闢了新路徑。

同時，針對兒童身心健康存在的問題和挑戰，兒童健康保障服務體系持續發力。擴大國家免疫規劃、貧困地區兒童營養改善、貧困地區新生兒疾病篩查、地中海貧血防控、農村義務教育階段學生營養改善計劃等項目有序開展。

“生命至上，體育為基”是黨對兒童優先理念的精準詮釋。依法行政、強化保障、創新機制、強基固本，將不斷推進兒童健康事業邁向更高水準。

在江西省分宜縣洞村鄉，老師帶著合唱團的孩子們在戶外歌唱。新華社記者彭昭之/攝

兒童教育事業迸發勃勃生機

黨的十八大以來，兒童教育全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進教育公平，提升教育品質，加大財政投入，切實破解了失學兒童困境。教育扶貧、控輟保學動態清零、農村學校建設等貧困兒童教育資助制度兜底保障，奮力托舉孩子們的上學夢。

學前教育毛入園率達88.1%，義務教育鞏固率達95.4%，高中階段毛入學率達91.4%，高等教育毛入學率達57.8%……各級各類教育普及水準持續提升，達到或超過中高收入國家平均水準。

十年跨越，破局開路。普惠性學前教育擴大，義務教育均衡發展，特殊教育大踏步向全納融合發展。實現“有學上”到“上好學”的深刻變革。

為進一步實現教育優質均衡發展，《中國教育現代化2035》《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》等政策密集出臺，相關部門緊抓落實，體制機制改革加快。

——積極構建“五育並舉”育人體系，印發有關德育、智育、體育、美育、勞育的教育工作指導意見。

——全面推進教育評價改革，出臺新中國首個關於教育評價系統性改革文件《深化新時代教育評價改革總體方案》。

——糾偏教育錯位，發佈“雙減”意見，著眼建設高品質教育體系，構建教育良好生態。

“父母承擔家庭教育主體責任，陪伴孩子共同成長”“家庭教育最重要的是品德教育，是如何做人的教育”……在全國首個家庭教育宣傳周活動中，全國婦聯、教育部發起十條育兒倡議，字字情關家庭，條條心繫共育。

家庭教育促進法的出臺，使家庭教育由“家事”上升為“國事”。“兒童與家庭”成為《中國兒童發展綱要（2021—2030）》新增的重要領域，新一輪《關於指導推進家庭教育的五年規劃（2021—2025年）》頒布，助力“家校社協作、凝聚育人合力”成為人民對新時代教育的滿意答案。

兒童權益保障體系密織兜底

著眼于兒童的生存權、發展權、受保護權、參與權，良法善治是奠基之舉，福利保障為長遠之策。

2021年6月1日，“大修”後的未成年人保護法施行，聚焦監護人監護不力、校園霸淩、性侵和網路成癮等難點痛點，全力關注與未成年人成長各階段、各環節密切相關的影響因素。

隨著民法典的頒布，刑法修正案（九）、刑法修正案（十一）的實施，預防未成年人犯罪法、義務教育法的修訂，反家庭暴力法和家庭教育促進法亮相，校車安全管理條例、教育督導條例、社會救助暫行辦法等行政法規出臺……具有中國特色的兒童保護法律法規體系逐步形成，兒童生存發展受保護和參與的權利進一步得到法治保障。

“密織兒童權益保護網路的關鍵在於將‘兒童優先理念、國家責任理念’貫穿于立法精神，務實踐行‘兒童利益最大化’原則，對未成年人生理、心理和情感需求狀況給予更多可感可觸的關注。”中國政法大學訴訟法學研究院教授王貞會説。

“以法之名，守護少年的你”是法治工作者的錚錚誓言。

——2021年全國拐賣兒童案件與2013年相比下降82.6%。兒童失蹤資訊緊急發佈平臺自2016年建成以來，成功找回4858名兒童，找回率達98%。

——2020年全國未成年人得到法律機構援助共計120497人次，比2010年增加32967人次，增長37.7%。

——2021年全國檢察機關共批准逮捕侵害未成年人犯罪45827人，提起公訴60553人。

十年來，兒童福利和保護工作不斷加強頂層設計，提高保障標準，豐富保障內容，提升服務水準。國務院成立未成年人保護工作領導小組，民政部專設兒童福利司，全國婦聯成立家庭和兒童工作部，多部門統籌協調，家校社共同參與；服務對象由補缺型轉向適度普惠型，從保障孤殘兒童向事實無人撫養兒童等特殊困難群體拓展；服務內容由物質供給為主向物質加精神服務邁進，從兒童基本生活保障擴容至康復、醫療、教育等綜合服務。

截至目前，全國養育孤兒16.9萬人，將34萬名事實無人撫養兒童納入制度保障。全國共配備5.5萬名兒童督導員、66.7萬名兒童主任。寒暑假期兒童關愛服務活動，讓廣大農村留守兒童和困境兒童度過一個溫暖、快樂、健康的假期；“春蕾計劃”不斷創新發展，全程呵護女童成長；“情暖童心”“童心港灣”關愛農村留守兒童工作項目紮根村（社區），常態化服務關愛留守兒童。

兒童發展新圖景徐徐展開

“無障礙路面、慢行和智慧交通系統、風雨連廊以及彩虹斑馬線”讓常見的街區搖身一變，成為兒童“友好過街”的範本。經過6年多的努力，深圳兒童友好城市從“概念”變為“實景”，開花結果。

“十四五”規劃綱要提出了100個試點兒童友好城市。作為“兒童與環境”領域的主要目標，兒童友好城市和兒童友好社區力將在“一米高度”內打造兒童自由成長的理想樂園。

從《家庭教育指導手冊》發佈到首份《家庭教育指導令》發出，家庭教育指導服務隊伍不斷壯大，社區兒童服務站點和服務隊伍快速發展，“家家幸福安康工程”聚光添彩……我國家庭教育指導服務能力持續提升。

風清氣正，鑄魂育人。兒童文化作品精益求精，專門設立“未成年人讀物出版子規劃”，設立少兒題材電影專項資金，少年英雄、革命教育題材火熱熒屏；兒童文化市場深入凈化，“護苗”“清朗”專項行動雷霆出擊，網路遊戲防沉迷系統監管升級。少年兒童更高的精神需求不斷得到滿足。

“總體上看，兒童友好城市建設地區試點成效顯著，尊重愛護兒童的社會文化環境進一步形成，網路空間兒童合法權益保障與友好環境日益完善。”全國婦聯婦女研究所政策法規研究室原主任蔣永萍評價道。

十年用心用情，澆灌“小樹苗”們茁壯成長。兒童健康、教育、福利、社會環境和法律保護等領域，為億萬兒童成為中國夢的接班人提供更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為強大的精神力量。