為確保財政支援新舊動能轉換重大工程若干政策落地生根、開花結果，山東近日出臺五個實施意見。這五個實施意見對《關於支援新舊動能轉換重大工程的若干財政政策》作了進一步細化和具體化，是財政支援新舊動能轉換政策的“使用説明”和“操作手冊”。8月2日，省政府新聞辦舉行新聞發佈會進行詳細解讀。
引導各地進一步改善財政收入結構
《關於支援新舊動能轉換重大工程財政體制激勵政策的實施意見》明確，構建有利於新舊動能轉換的“六項機制”，進一步強化激勵約束，尤其是突出“四新”經濟增加值佔GDP比重、全員勞動生産率、研發投入佔GDP比重、PCT國際專利年申請量、萬元GDP能耗降低等新舊動能轉換核心指標，明確下一步努力的方向。
在建立財政收入結構優化獎勵機制方面，2018-2020年，對年度稅收比重提高幅度超過全省平均水準，增值稅、企業所得稅、個人所得稅等主體稅收比重高於全省平均水準，且財政收入保持增長的市，按其上繳省級稅收增量部分的一定比例給予分檔獎勵，引導各地進一步改善財政收入結構。對積極健全稅收保障機制、強化重點稅源管控、實際繳稅市場主體佔比較高的市給予獎勵。在建立高新技術企業稅收增長獎勵機制方面，對經認定的高新技術企業繳納增值稅、企業所得稅上繳省級增量部分，按一定比例獎勵所在市，引導各地培育壯大高新技術産業。
在“十強”産業遴選培育領軍企業
《關於支援發展“十強”現代優勢産業集群財政政策的實施意見》聚焦“十強”産業，力爭通過三年左右的扶持，基本形成佈局結構優、規模體量大、延伸配套性好、支撐帶動力強的現代優勢産業集群體系，夯實高品質發展的基礎。
每年在“十強”産業遴選培育50家左右支撐帶動力強的領軍企業，入庫動態考核管理。視入庫企業地方財政貢獻情況，對當年地方財政貢獻超過10億元且年增長10%以上的，省財政對當地政府實施分檔獎勵。其中，增幅在20%以內的，按增長10%以上部分省級留成的30%給予最高1000萬元獎勵;增幅超過20%的，再按增長20%以上部分省級留成的50%給予最高3000萬元獎勵。
著力實施先行先試稅收優惠
《關於支援新舊動能轉換重大工程若干稅收政策的實施意見》在全面落實國家出臺的減稅政策基礎上，著力實施戰略性新興産業和新舊動能轉換重點行業(項目)期末留抵退稅、去産能和産業升級企業停産期間城鎮土地使用稅等國家賦予我省先行先試的稅收優惠，加速釋放政策紅利，切實減輕企業負擔。
在支援企業創新方面，在繼續落實好高新技術企業減按15%優惠稅率徵收企業所得稅、固定資産加速折舊等稅收政策的基礎上，著力落實好企業職工教育經費稅前扣除政策，扣除限額比例提高至8%;將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業;將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進的設備、器具單位價值上限提高到500萬元;取消企業委託境外研發費用不得加計扣除限制;將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年。
每年支援實施30項重點研究項目
《關於支援科技創新服務新舊動能轉換重大工程財政政策的實施意見》制定22條財政政策，支援實施創新驅動戰略，增強新舊動能轉換動力。
在提升科技創新供給水準方面，加大應用基礎研究支援力度，每年支援海洋科學、生命科學等領域實施30項重點研究項目，儲備一批具有産業發展引領作用的前瞻性原創成果。支援依託現代農業、新能源新材料等領域技術創新優勢，牽頭承擔或參與實施國家科技重大專項、重點研發計劃項目，對促進新舊動能轉換具有重大支撐作用的，省財政擇優給予每個項目最高1000萬元經費資助。支援我省氫燃料電池等新舊動能轉換重大項目列為央地聯合科技創新項目，省市財政以“一事一議”方式確定配套經費，單個項目最高給予1億元經費配套。
促進財政金融互動融合形成強大合力
《關於財政金融政策協同配合支援新舊動能轉換重大工程的實施意見》制定了36條具體措施，促進財政金融互動融合，形成強大合力，撬動更多金融和社會資本為新舊動能轉換提供有力支撐。
在強化財政金融配套聯動方面，完善高端裝備製造和新材料、高端軟體保費補貼政策。對企業投保首臺(套)技術裝備及關鍵核心零部件、首批(次)新材料、首套軟體品質保證保險、産品責任保險和産品綜合險，省財政按不高於3%的費率上限及實際投保年度保費80%的比例，給予單戶企業年度最高500萬元的保費補貼。對高新技術企業購買的産品研發責任保險、關鍵研發設備保險、産品品質保證保險，省財政按不高於3%的費率上限及實際投保年度保費的50%給予補貼，單個企業的年度財政扶持額度最高不超過50萬元。三年滾動支援100個對標國際同行業先進的省級重大技改項目，在項目竣工投産後，省財政按銀行一年期貸款基準利率的35%，給予最高2000萬元貼息支援。將智慧財産權質押融資財政貼息補助範圍由小微企業擴大到中小微企業，年度貼息最高額度由20萬元提高到50萬元。加大地方政府債券支援力度，每年安排不低於100億元用於鄉村振興、脫貧攻堅領域。研究建立農業保險大災(巨災)風險分散機制。
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