企業開辦再提速，簡化水氣暖報裝，組建市、縣區行政審批服務局……在今天召開的市政府第二次全體(擴大)會議上，我市印發了《濟南市人民政府辦公廳關於開展十大重點任務攻堅戰深入推進審批服務便民化的實施意見》。記者獲悉，經市政府同意，我市將在全市開展十大重點任務攻堅戰，深入推進審批服務便民化，做到“讓數據多跑路，讓群眾和企業少跑腿”“讓人民群眾到政府辦事像‘網上購物’一樣方便”。
我市明確，深入推進審批服務便民化十大重點任務攻堅戰，到2018年年底，審批服務便民化改革初見成效。在“一網通辦”方面，市及縣區政務服務事項網上可辦率不低於50%;在“只進一扇門”方面，市、縣級政務服務事項進駐政務服務大廳比例不低於70%，50%以上進廳政務服務事項實現“一窗”分類受理;在“最多跑一次”方面，企業和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上;市、縣級30個高頻事項實現“最多跑一次”。到2019年年底，重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”目標，在“一網通辦”方面，市及縣區政務服務事項網上可辦率不低於80%;在“只進一扇門”方面，市、縣級政務服務事項進駐政務服務大廳基本實現“應進必進”，70%的進廳政務服務事項實現“一窗”分類受理;在“最多跑一次”方面，企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、縣級100個高頻事項實現“一次辦成”或“秒批”。
進一步優化企業開辦
推行線上公章備案新模式，梳理再造銀行開戶、涉稅事項、企業社會保險業務流程，依託各級政務服務大廳，建立前臺統一受理、後臺分類審批、統一窗口出件工作模式，實現一次提交、一窗通辦、資訊共用、限時辦結。到2018年8月底，全面實現新開辦企業營業執照辦理、公章備案、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項3個工作日內完成。
全面提升不動産登記辦理效率
健全不動産登記制度，進一步精簡申請資料，取消不必要的證明材料。加強資訊整合共用，婚內析産、個人姓名變更、查封登記、異議登記、抵押權登出登記等業務即時辦結;新建商品房轉移登記業務2個工作日內辦結;涉及實體經濟的不動産登記3個工作日辦結;二手房轉移登記、抵押登記等一般業務5個工作日辦結;首次登記及在建工程抵押登記等複雜業務10個工作日辦結。
簡化水氣暖報裝
以服務客戶需求為導向，對供水、供氣、供暖等服務事項進行全流程優化，簡化辦理手續，壓縮辦理時間，提高服務效能，打造一流的行業營商環境。將園區接水報裝業務辦理全流程時間縮短至60個工作日以內，單位新裝正式用水業務辦理壓縮在17個工作日內(全過程手續辦理10個工作日，施工工期7個工作日);將天然氣集中報建客戶辦理時間壓縮至5個工作日內，在完成建設施工手續辦理後，主城區小型工商客戶在15個工作日內完成安裝並通氣，普通工商客戶在30個工作日內完成安裝並通氣，各縣區距離中壓管道1000米範圍內的客戶，50個工作日內完成工程並交驗，距離中壓管道1000米以外範圍的客戶，90個工作日內完成工程並交驗;供熱企業自正式受理用熱報裝申請後，開展勘查現場、工程設計等環節的時間總計不得超過30個工作日。
簡化獲得電力
統一審批環節、統一申報材料標準、統一收費標準和打通資訊孤島，優化辦理流程，實現並聯審批、同步操作，自正式受理用電申請至送電(用戶自身實施的受電工程工期不計入)，10千伏用戶平均總時長不超過45個工作日，低壓用戶平均總時長不超過20個工作日。創新服務模式，增加供電可靠性，提升用戶滿意度。
推進資訊共用優化政務服務
全面推進“一網通辦”，深入開展流程優化再造，支撐推動十大攻堅任務鏈條式運作，並不斷向群眾和企業辦事需求大的其他事項擴展鋪開。深入推進政務資訊資源共用交換，到2018年9月底前，基本完成全市人口庫、法人庫、電子證照庫的完善提升工作。制定電子簽章、電子證照管理制度，研究制定政務服務事項電子文件歸檔規範，推動各級各部門開展共用數據應用，不斷提升政務服務規範化、便利化水準。加強網路安全防護和隱私資訊保護，不斷提高電子政務外網、市級政務服務平臺的安全防護能力。
持續開展減證便民
全面清理各種證明事項，無法律法規規定的一律取消，能夠通過個人現有證照證明的一律取消，能夠採取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或者代替的一律取消，可通過網路核驗的一律取消，開具單位無法調查核實的一律取消。各級各部門、單位對確需保留的證明事項，應逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，編制擬保留的證明事項目錄清單並向社會公佈，未列入清單的證明事項，一律不得繼續實施。到2018年8月底，完成證明清理和備案工作。
推進相對集中行政審批
依法依規集中行政許可權，組建市、縣區行政審批服務局，將政府相關部門的行政許可等事項交由一個部門行使，建立健全審批、管理、監督運作機制，實現審批與管理相互促進。以職能轉變為核心，優化機構設置，合理劃轉人員，實現相對集中行政許可權改革、行政審批服務局組建與創新監管方式有機結合、協調推進和規範實施。
深化仲介服務改革
建立政務服務事項仲介服務長效監管機制，強化運作信用評價綜合監管方式，有效規範約束仲介服務行為。充分發揮省會城市人流、物流、資訊流匯集優勢，以“非禁即入”為市場準入原則，進一步放寬仲介服務機構準入條件，拓寬市場準入大門，大力培育我市仲介服務機構群體。積極爭取省級主管部門支援，加快推進仲介服務網上“超市”建設試點，創新仲介服務方式，實現委託人和仲介機構網上雙向選擇、雙向服務的“淘寶式”服務，使仲介服務成為提高審批效率的“助推器”。
減輕企業稅費負擔
繼續開展行業協會商會涉企收費清理工作，到2018年12月底前編制市級目錄清單並向社會公佈，擴大涉企收費“一張網”覆蓋面。加快非稅收入管理系統電子化改革，在各縣區建立涉企收費動態監測點，對各類亂收費行為公開曝光、嚴肅處理。優化納稅服務，科學設置發票票種核定業務流程，對於符合條件的新辦納稅人(申請發票最高開票限額10萬元版以下)，實現發票初次核定業務即時受理、即時辦結。推行新辦納稅人“套餐式”服務模式，不斷擴大網上辦稅平臺辦理事項，服務好線下辦理事項。申報繳稅、發票領用最多只跑一次，每次申報繳稅、發票領用、發票認證時間均控制在1小時內。
便捷獲得信貸服務
鼓勵大中型銀行充分發揮“頭雁”效應，加大信貸投放力度，帶動銀行業金融機構對小微企業實際貸款利率明顯下降，按政策對小微企業予以支援。逐步減少對抵押擔保和外部評估的依賴，有效降低企業融資中間環節産生的各類其他費用，切實降低企業融資成本。綜合運用網際網路、大數據、人工智慧、雲計算等新技術，加快構建線上線下綜合服務渠道、智慧化審批流程、差異化貸後管理等新型服務機制，滿足企業特色化融資服務需求。鼓勵銀行業金融機構積極創新涉企信貸産品與服務，針對不同企業的融資特徵及企業不同成長階段的差異化融資需求，設計有針對性的信貸産品。(記者 王彬)
初審編輯：高光富
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