近日，新疆維吾爾自治區發佈公告，為自治區地礦局、烏魯木齊高新區、昌吉農科園招聘9名聘任制公務員。僅今年10月份以來，已有四川省德陽市、河南省開封市、山西省等多地發佈聘任制公務員招聘公告，吸納社會優秀專業人才。據不完全統計，截至目前，全國包括山東在內已有至少21個省份試水聘任制公務員招聘。山東省確定青島、濟南和東營為聘任制公務員試點市，據公開資料，青島、濟南已先後啟動聘任制公務員招聘。
什麼樣的單位和崗位偏愛聘任制公務員?和“千軍萬馬過獨木橋”的國考省考相比，不拿“鐵飯碗”的聘任制公務員吃香嗎?簽合同、有聘期的公務員能拿多少工資?
青島已公開招聘3批 共11名聘任制公務員
先來看看山東的聘任公務員試點之路。
2014年，山東省確定青島、濟南和東營為聘任制公務員試點市，青島在全省率先開展聘任制公務員試點。當年3月6日，青島市公務員管理部門發佈招聘公告，面向社會公開招聘公務員。
招聘單位是青島市藍色經濟區建設辦公室、高新技術産業開發區等6單位，涉及藍色經濟、投融資管理、生物醫藥、安全監管、城市建設、對外經貿等領域專業性強、高端緊缺的職位。
12個招聘職位共有193人報名，40人通過資格審核。有2個招聘職位沒有通過資格審核的人員，職位取消。
經過考試測評、體檢、考察、公示等環節，確定6人進入聘任範圍。聘任人員中男、女各3人，平均年齡34.5歲，均為碩士以上學歷，其中2人具有博士學位;2人畢業于國外高等院校，4人畢業于國內211高等院校，都有5年以上相關行業工作經歷，大多在原單位擔任部門主管、業務主管。
具體什麼職位呢?藍色矽谷核心區藍色産業孵化器運作與管理高級主管1名、投融資管理高級主管1名，高新區科技金融建設高級主管1名、生物醫藥産業發展高級主管1名，黃島區投融資管理高級主管1名、對外經貿高級專員(英語)1名。
截至目前，青島已向社會公開招聘了三批、11名聘任制公務員。2016年底，青島啟動第四批聘任制公務員招聘，共有5個職位：
青島市科技局科技大數據高級職員1名;青島市商務局國際城市戰略商務推廣策劃高級職員1名;青島市旅遊發展委員會旅遊投資規劃高級職員1名;青島市電子政務和資訊資源管理辦公室大數據發展研究高級職員1名;青島市市北區人民政府辦公室城市治理大數據應用管理高級職員1名。
濟南試水兩年多僅進行1次招聘4人 專業、從業經歷門檻高
濟南是山東省第二個試點招聘聘任制公務員的城市。2015年7月，濟南市聘任制公務員招聘正式“破冰”，首批4個職位面向社會公開招聘。首次招聘的濟南市聘任制公務員中，有兩個職位均來自市發改委，一個是綜合交通高級職員，一個是發展規劃研究高級職員。另外兩個職位則來自市商務局，聘任兩名項目促進高級職員。
從濟南首次招聘的聘任制公務員職位要求來看，上述4個職位對報考人員的職業素養要求較高，比如，發改委的兩個職位要求年齡在40歲以下、碩士研究生及以上學歷，不但具備相關專業知識，還需要有5年以上的工作經驗，語言溝通等素質也得過關。市商務局的兩個職位要求也明顯高於普通公務員報考的崗位要求，以下工作經驗得滿足一條：曾擔任知名大中型企業市場行銷總監或主管;曾在知名企業化運營園區擔任招商主管或招商負責人;曾在知名投資諮詢、市場調研、證券投資等仲介機構擔任投資主管及以上。
較高的報名門檻將很多希望進入“體制內”的人員攔在門外，而“體制內”對於真正滿足條件的高層次人才來説卻缺乏足夠的吸引力。在濟南首次試水的聘任制公務員中，只有5人通過資格審查，資格審核通過人數與招聘職位計劃不足5:1比例的，採取直接選聘的方式進行招聘。
在2015年濟南試水聘任制公務員後，人社部門官方網站沒有再公開發佈過聘任制公務員的招聘公告。相關人士告訴記者，聘任制公務員招聘不是每年都有，其崗位招聘計劃發佈條件是政府部門緊缺高端人才。另外，聘任制公務員需要在編制內進行招聘，而編制計劃有限額，所以不可能大面積地鋪開。從全國的情況來看，各地聘任制公務員招聘的崗位數都十分有限。除了編制計劃限制因素，聘任制公務員的晉陞問題、薪資待遇等問題也制約著聘任制公務員的發展。
市場化高薪無可厚非
“能上能下”還得解決待遇和晉陞
雖然是面向全國公開招聘，但是卻並非面向社會全面招考，而只需要、只招聘有豐富經驗的高水準人才。這是聘任制公務員和普通公務員招考的最大區別。實行聘任制的初衷就是為了解決專業型人才急缺問題，彌補一般公務員不能勝任技術性強的工作的缺口，而不是為了打破“鐵飯碗”。
從前期試水招聘的公務員中可以看出，大多招聘的公務員牽涉很多前沿領域和對外交流工作任務，比如設計經濟運作、園區建設、海事管理、交通物流、資訊數據、戰略規劃，這類崗位與市場銜接緊密，相應的專業型人才很難從體制內直接培養。
應該看到，聘任制並不能“包治百病”，也不是打破“鐵飯碗”體制僵化的對症良方，它的好處是可以在更大更自由的範圍內挑選專業技術人員。
知事君認為，除了要制定嚴格的退出機制，保障聘任制“能上能下”，用有效的考核增加聘任制公務員對職業的敬畏感和責任感。對於求賢若渴的政府機構來説，更應該考慮的是怎麼吸引並留住這些可貴的專業技術人才。
與普通公務員崗位比，聘任制公務員往往與高薪綁定，少則十幾萬元多則幾十萬元。例如，山西省大數據産業辦公室招聘公務員，列出的年薪為30萬元到40萬元;新疆地礦局主任工程師崗位年薪為13萬元到15萬元;武漢市首批公開招聘的聘任制公務員，給出的年薪為稅前16萬元。
以濟南某聘任制公務員崗位為例，年薪接近20萬，但仍缺乏市場競爭力。聘任制公務員注重高端、專業、實用，但這種富有工作經驗的高端人才基本都已有不錯的工作單位和薪酬待遇，受到市場認可，讓他們放棄原有的工作進入公務員隊伍，甚至收入上還不如企業高管，如果沒有“體制內”的穩定保障和未來事業發展空間，需要勇氣和權衡。
國家行政學院教授汪玉凱表示，應加強對聘任制公務員招聘全過程的審核與監督，提高透明度，對聘任制公務員工資增長機制、轉任委任制公務員等重要環節明確實施細則。
聘任制公務員能否攪動“一池春水”?
一個良好的預期是，如果加大聘任制公務員的比重，將能進一步提高行政效率，更好地激發人才的創造性，更好地實現“聚天下英才而用之”。
近日，新疆維吾爾自治區公開招聘9名聘任制公務員，受到社會廣泛關注。事實上，這已不是聘任制公務員第一次亮相。早在2007年，上海浦東和深圳就開展了聘任制公務員試點。據不完全統計，目前全國超過20個省份都招聘過聘任制公務員。
長期以來，我國的公務員都是選任制和委任制，通俗地説就是“鐵飯碗”。聘任制公務員的出現，意在優化人才配置，更好地激發公務員群體的活力。近年來，新經濟、新業態加速發展，政府機關需要服務監管的領域不斷擴大，專業性也日益提升，這就迫切需要補充相關的專業技術人才。從此次新疆等地對聘任制公務員的需求來看，基本上都涉及大數據、生物醫藥等前沿科技，專業門檻很高。符合機關條件的高水準專業人才，未必能通過現行的公務員考錄。通過聘任制把優秀的高精尖人才吸收到公務員群體裏來，有利於完善公務員人才結構，提升公務員隊伍的專業性。
聘任制公務員的出現，打破了政府機關編制的樊籬，可以更靈活地引進高層次、專業性人才。對聘任制公務員實行市場化薪酬，也保護了人才的工作積極性，不讓人才因身份的不同而受到束縛。一個良好的預期是，如果加大聘任制公務員的比重，將能進一步提高行政效率，更好地激發人才的創造性，更好地實現“聚天下英才而用之”。
聘任制公務員要攪動“一池春水”，關鍵在於要能進能出。聘任制公務員不需要參加統一的公務員考試，聘任期滿考核合格後，還能轉為委任制公務員。這一制度設計容易被心術不正者利用，達到“曲線救國”的目的。為了防止“南郭先生”混入公務員隊伍，對於聘任制公務員，要嚴格把好審查、考核、錄用三大關口，招聘過程應當全程公開，接受社會監督。對於聘任制公務員在聘期內的工作表現，也應當採取科學合理的方式進行考評，嚴防走過場。聘任制公務員聘期結束後是否轉為委任制公務員，也應當進行嚴格的認定。只有建立完善的退出機制，實現優勝劣汰，才能真正地促進公務員隊伍健康發展。
公務員隊伍是行政管理的重要組成部分。聘任制公務員的出現，拓寬了人才實現人生價值的渠道，也有利於公務員隊伍向高素質、專業化方向發展。希望公務員的聘任制改革能儘快完善，更好地實現人盡其才，更好地推動國家治理體系和治理能力現代化。
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