中國網山東10月11日訊 黨的十八大以來，老幹部工作面臨著經濟社會轉軌、人口老齡化程度日益加深和離退休幹部隊伍結構、需求變化等諸多新情況新問題，推進轉型發展已成為大勢所趨、必由之路。山東在全國最早提出老幹部工作轉型發展理念，最早開始轉型發展實踐。經過幾年的探索和實踐，取得了明顯成果，走出了一條實現老幹部工作可持續發展的新路子，轉型發展成為釋放離退休幹部正能量的新引擎，引領帶動全省廣大離退休幹部發揮政治優勢、經驗優勢、威望優勢，講好山東故事、弘揚山東精神、傳播好山東聲音，為經濟文化強省建設貢獻智慧和力量。
一、轉型發展緊扣不忘革命初心，政治引領取得新成效。老幹部工作是政治性很強的工作，加強離退休幹部的政治引領始終是老幹部工作轉型發展的首要任務。通過集中宣講、專題輔導、送學到府等，組織老同志認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，使維護核心成為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。在“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育中，全省1.5萬個離退休幹部黨支部、58萬名離退休幹部黨員全部納入黨組織的教育服務管理之中，組織全省離退休幹部先進事跡報告團巡迴報告會，開展“為民、務實、清廉”“人品、家風、官德”“我的抗戰”等主題徵文活動，並集結出版《紅色印跡系列叢書》，免費發給每個老幹部黨支部。連續舉辦三期退休省管幹部研習班，探索建立退休幹部適應期培訓制度，每年都邀請省委原書記趙志浩作樂享幸福晚年的報告。堅持思想教育和制度約束相結合，完善和落實閱文、參加重要會議和重大活動、通報情況制度。嚴格遵守中央關於講座、論壇等紀律規定，繼續做全面從嚴治黨的堅定支援者和模範踐行者。紮實開展“我看這一年”“我看反腐敗”“我看十八大以來的變化”“我看從嚴治黨新氣象”等系列調研活動，引導老幹部牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致
二、轉型發展緊扣從嚴治黨要求，組織建設開創新格局。抓好離退休幹部黨建工作，是推進老幹部工作轉型發展的長遠大計，是老幹部工作的聚焦點、重頭戲。工作理念上，提出著力打造富有山東特色的“本色家園”品牌，面向社會徵集“本色家園”標識、主題歌、主題用語，形成“本色家園”的核心理念和價值體系，真正把離退休幹部黨組織建設成為離退休幹部永葆政治本色、續寫人生輝煌、安享幸福晚年的家園。工作思路上，把離退休幹部黨建納入黨的建設總體佈局和基層黨建總體規劃，形成了以黨工委為統領、黨支部為核心、社團組織為補充、公益志願服務為延伸的組織體系。2015年8月在全國率先成立省委離退休幹部工委，目前17市、128個縣(市區)成立了離退休幹部黨工委。針對非黨離退休幹部佔離退休幹部總數40%的現狀，一手抓黨組織建設一手抓社團組織建設，以青島萊西市為試點建立新型老幹部協會，舉辦全省老幹部社團組織負責人培訓班，評選出138個全省優秀老幹部文藝團隊。截至目前，全省已建立離退休幹部志願服務隊1341個，老幹部社團6000多個，會員達26萬多人，老幹部社團組織已成為離退休幹部自我管理、自我教育、自我服務的有效平臺。實體黨支部和虛擬黨支部共生互補，形成科學嚴密的組織架構，實現黨的組織、黨的工作、黨的活動在離退休幹部群體的全面覆蓋、有效覆蓋。將全省離退休幹部網上黨建平臺升級為全省離退休幹部黨建網，開通省、市、縣(市區)、離退休幹部黨組織四級頁面，積極引導各級離退休幹部黨支部在平臺落戶。該黨建網被中組部黨的建設制度改革小組列為黨的建設制度改革案例，中組部領導稱其為“不見面的黨建指導員”。工作保障上，各級老幹部工作部門紛紛成立離退休幹部黨建機構，積極配備黨務工作者，落實黨組織工作經費。分期分批做好離退休幹部黨支部書記及成員的培訓、輪訓，5年來各級各部門共培訓離退休幹部黨支部書記、委員10.5萬人次。
三、轉型發展緊扣正能量價值取向，作用發揮取得新成果。我省老幹部工作轉型發展牢牢把握為黨和人民事業增添正能量的價值取向，圍繞“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”主題，堅持線上線下結合，傳統新興媒體互動，不斷激活、凝聚和釋放老同志正能量。培育拓展“縱比知足、橫比知福”大討論正能量品牌，引導離退休幹部始終以陽光心態對待社會、對待生活，滿滿地釋放正能量。結合“兩學一做”學習教育，開展“不忘初心——我的入黨故事”徵文活動，開展“最美老幹部志願者”評選、“向黨説句心裏話”網路留言等活動，組織離退休幹部話發展、獻計策、比貢獻。依託老幹部之家網開展“展示好心態、增添正能量”網路主題活動，通過拍、寫、畫、議四種形式，展示、傳遞、釋放正能量。打造“我回首、我暢談、我展望”系列主題活動，2496人參加訪談，網路話題點擊量達3.4萬人。圍繞十九大召開、建軍90週年等重大節點，組織老同志以書畫攝影、文藝匯演等形式開展主題活動，舉辦“喜迎黨的十九大”全省老幹部藝術節和“齊魯夕陽紅、五彩中國夢”文藝展演等活動。在全省離退休幹部中廣泛開展“建言十九大” 活動，廣大老同志對以習近平同志為核心的黨中央連連叫好，長征路上的“紅小鬼”、山東省委原書記、百歲老人蘇毅然接受訪談時鄭重寫下：“近平同志幹得好!我完全相信黨中央!”各級關工委堅持服務青少年，重視發揮“五老”作用，推動關心下一代工作更好發展，我省“黨史國史教育”成為全國關工委系統的工作品牌。2016年4月，中國關工委黨史國史教育經驗交流會在我省召開，顧秀蓮主任高度肯定了我省關心下一代工作。在中組部召開的正能量活動推進會上，我省多次介紹經驗做法。
四、轉型發展緊扣頂層設計，政策體系實現新突破。推進老幹部工作轉型發展需要制度的權威，需要有法有據，需要頂層設計和制度建設作為支撐。改變以往重生活照顧、輕思想引領和作用發揮的傳統思維，改變過去服務離休幹部“一事一議”、“就事論事”工作模式，堅持改革創新，堅持問題導向，貫徹“五大發展理念”，按照“1+N”模式，研究制定實施意見，完善配套制度，立柱架梁，建立縱向貫通各級黨委政府、橫向覆蓋各職能部門的政策統籌體系，不斷完善老幹部工作轉型發展的山東方案。
調整職能及內設機構。2016年3月，經省編辦同意，將退休幹部管理服務和離退休幹部黨建工作納入省委老幹部局職能，增設組織指導處，增加行政編制5名，使離退休幹部黨工委與老幹部局的職能、機構高度契合，工作一體運作，整體效能大幅提升。11月份，結合處級幹部調整，省委老幹部局機關內設機構調整到位。
破解基層難題，建立配套制度。中辦發〔2016〕3號文件下發至今，制定省級配套制度、文件和辦法等17項。針對中央八項規定出臺後，基層遇到的如何組織老同志開展活動等問題，經徵得省紀委機關、省委組織部、省審計廳同意，與省總工會、省財政廳等6部門印發《關於進一步規範組織離退休幹部開展活動的通知》，對組織開展活動、走訪慰問、醫療保健等作出具體規定，受到老同志和基層老幹部工作部門的一致好評。出臺《關於健全完善離退休幹部黨組織經費保障機制的意見》《關於做好離退休幹部黨組織書記工作補助發放工作的通知》等，增強制度的系統性、協同性、整體性。
夯實部門責任，形成工作合力。把老幹部工作納入領導班子和主要領導幹部年度述職年度考核的內容，建立離休退休幹部工作領導小組成員單位年度述職制度。換屆調整後，省委離休退休幹部工作領導小組組成人員全部由部門主要負責同志擔任。以離休退休幹部工作領導小組名義，對中辦發〔2016〕3號、魯辦發〔2016〕37號文件任務分解細化到36個省直部門，夯實責任，明確時限。各部門按照職能職責，研究提出133項貫徹落實措施。省委離休退休幹部工作領導小組成員單位組成督查組，集中兩周多時間，分5路到17市、30個縣(市、區)、10多個省直單位和高校進行了督查。督查採取“聽、查、訪、議”方式，分解為7個方面、39個項目，實行量化賦分，共召開46個座談會，走訪170余名離退休幹部，協調解決110個老同志反映的實際問題。督查結束後及時向有關地區和單位反饋本地本單位“兩個文件”貫徹落實情況並限時整改，被督查地區和單位在規定時間內把整改、責任落實情況向省委離休退休幹部工作領導小組作出書面彙報，有力推動了中辦發〔2016〕3號文件精神在山東落實落地。
五、轉型發展緊扣服務保障，服務水準實現新提升。服務保障工作，始終是老幹部工作的重點、難點和焦點。近年來，我省主動適應人口老齡化程度加深、基本公共服務均等化趨勢明顯和社會公正理念越來越深入人心的現實，一方面，將離退休幹部服務政策納入民生事業大盤子。如，依託民政部門養老系統，為省直駐濟離休幹部免費安裝了“貼心一鍵通”，滿足居家養老需求。另一方面，注重離休幹部和退休幹部政策的差異化。對離休幹部，強調“特殊”。堅持既有政策不變，著力提高服務品質。如，省財政每年撥付2.6億元幫助部分困難市縣和省屬特困企事業單位落實離休幹部“兩費”，將省直離休幹部醫藥費統籌標準由5.5萬元提高到7萬元。走訪出省安置離休幹部由三年一次調為兩年一次，慰問金標準由3000元提升至5000元。離休幹部護理費執行全國最高標準，紅軍時期參加革命的離休幹部每人每月3000元，抗戰時期的每人每月2100元，解放戰爭時期的每人每月1700元。各級還普遍建立離休幹部及遺屬特殊困難幫扶機制。對退休幹部，突出“公平”。加強與民政、老齡、文化、衛生等部門協調配合，融入社會管理大格局，銜接老齡化社會服務保障體系，利用各種惠老政策、社會資源、社區力量等搞好管理服務。大力加強老幹部活動中心、老年大學、老幹部黨校、幹休所、涉老群團活動場所等“五個載體” 建設。省委省政府投資重新規劃建設的頤心苑，建築面積4.13萬平方米，設有40余個活動項目，年接待老同志22萬人次，成為引領全省老幹部正能量的重要窗口。山東老年大學新增2.7萬平方米的教學場所，利用普通高校、企業等社會資源聯合辦學，著力建成“沒有圍墻的老年大學”。在去年12月召開的全國老幹部工作“雙先”表彰大會上，山東6個單位、17名個人受到表彰。
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