為著力解決“鄉村弱”和“城鎮擠”問題，加快縮小縣域內城鄉教育差距，省政府9月4日就貫徹國發〔2016〕40號文件統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展提出實施意見。
這份意見提出總體目標：到2020年，全省義務教育與城鎮化發展基本協調，城鄉學校佈局更加合理，城鎮大班額問題全面解決，鄉村完全小學、初中或九年一貫制學校、寄宿制學校標準化建設取得顯著進展，鄉村小規模學校（含教學點）達到相應要求，城鄉師資配置基本均衡，鄉村教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育品質明顯提升，教育脫貧任務全面完成，中國特色的依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度逐步形成。義務教育普及水準進一步鞏固提高，九年義務教育鞏固率達到98%，縣域內義務教育均衡發展，市域內義務教育均衡發展取得重要進展。
意見明確，統一城鄉義務教育學校生均公用經費標準並逐步提高。自2017年起，對農村超過100人不足200人的規模較小的學校，按200人核定公用經費；統一城鄉義務教育“兩免一補”政策，城鄉家庭經濟困難寄宿生生活費補助範圍由在校寄宿生的15%擴大到30%。
調整完善城鄉義務教育學校佈局規劃。結合水電路氣等基礎設施向農村延伸，在交通便利、公共服務成型的農村地區合理佈局義務教育學校。加快鄉村寄宿制學校建設，辦好鄉村小規模學校，保留必要的教學點。推進解決城鎮中小學大班額工作，確保到2017年年底前全面解決城鎮中小學大班額問題。統籌考慮城鎮化進程、人口流動、戶籍管理和計生政策變化等因素，制定完善2018—2020年大班額防控規劃，加大城鄉居住區配套學校建設，建立健全教師資源動態調整機制，確保不出現新的大班額問題。
健全農村教師待遇保障機制。全面落實農村教師津貼補貼制度。落實提高班主任津貼標準、農村義務教育學校教師交通補助、短缺學科教師走教補助政策，納入績效工資總量管理。健全完善鄉村學校特級教師崗位津貼補貼。實施義務教育教師年度健康體檢制度，所需費用從學校公用經費中列支，有條件的可由同級財政單列資金予以保障。加快推進農村教師學校駐地週轉宿舍建設，將農村教師週轉宿舍納入當地保障性住房建設範圍，支援農村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區購買住房。
統籌縣域義務教育一體化發展，推進市域義務教育均衡發展。通過城鄉結對、學校聯盟、學區化辦學、名校託管等方式加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度，擴大優質教育資源覆蓋面。在縣域義務教育基本均衡的基礎上，探索市域義務教育均衡發展實現路徑，促進義務教育優質均衡發展。統一市域內學校辦學條件標準，進一步提升學校辦學條件。
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