★今年前6個月,共查處違反中央八項規定精神問題160起,處理225人,給予黨紀政紀處分143人;
★先後查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題 249 起、處理322人,給予黨紀政紀處分243人;
★實施問責493起,問責黨組織441個,問責黨員領導幹部180人,給予黨紀政紀處分34人。
章丘區南洼村原黨支部書記王某套取小麥補貼、坐收坐支淹地補償款、虛報工程款騙取籌資籌勞獎金,受到撤銷黨內職務處分;歷城區雞山坡村原村委會副主任滕某坐收坐支村民宅基地使用費,受到留黨察看一年處分;商河縣十排趙村委會原主任周某騙取徵地補償款,受到開除黨籍處分……去年以來,我市連續通報多起“雁過拔毛”問題,吹響了懲治“微腐敗”的“集結號”。
百姓之事雖微,一枝一葉關情。基層腐敗雖微,為惡既廣且深。“微腐敗”損害的是老百姓的切身利益,啃蝕的是群眾的獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。秉持這一理念,我市制定出臺了《關於認真整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的實施意見》,用雷霆手段掃蕩“蠅腐”,形成“大炮打蚊子”的高壓態勢,打造出基層政治生態的“艷陽天”。
暢通發現問題“快車道”
“以前低保五保費,催要多少次,村裏就是拖著不給,現在每個月早早地就打到卡上了。”一名群眾激動地表示。
這是我市開展整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題行動取得的“豐碩戰果”。去年以來,我市緊盯民生熱點難點問題,盯住土地出讓、財政專項資金、惠民工程等領域,對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,開展大起底、大摸排活動,主動深入田間地頭、農戶家中、項目工地,多渠道發現問題線索,集中發現和督促解決了一批虛報冒領、優親厚友、截留私分等突出問題。
為規範線索管理,我市還制定了反映問題線索辦法,相繼開展了重點領域集中整治、不擔當、不作為、亂作為專項治理、明察暗訪等專項行動,集中搜尋問題,強化直查快辦,著力剷除消極腐敗“荒草”,讓清廉“嘉禾”茁壯成長。今年前6個月,共查處違反中央八項規定精神問題160起,處理225人、黨政紀處分143人。
“請問是12345市民服務熱線嗎,我想反映一個問題……”在電話投訴聲中,熱線接線員開始了一天忙碌的工作。村頭廣場,長桌一字擺開,遮陽傘下,幹部與陳情群眾面對面、頭碰頭溝通交流,這是流動信訪大廳巡迴下訪的經典一幕。這種“便捷式”“零距離”接觸,在及時匯集問題、就地化解矛盾方面,收到了“藥到病除”的神奇功效。
我市還充分運用電視臺、網站、微信、報紙等新聞媒體,公佈舉報投訴電話和電子郵箱,設立網上舉報、網上“曝光臺”等欄目,支援開展經常性的“電視問政”活動,打造出方便群眾舉報的“綠色通道”,讓“蠅腐”無處遁形,造成“過街老鼠、人人喊打”的態勢。
用好剛性執紀“撒手锏”
濟陽縣卜家村黨支部書記卜某、支部委員兼婦聯主任張某、挂職書記何某、村委會副主任曹某4人合謀,利用職務便利非法佔有扶貧灌溉設備,村民意見很大。2017年5月,紀委果斷立案查處,很快查清了違紀事實,給予卜某嚴重警告處分,其他3人黨內警告處分。消息傳開,群眾拍手稱快。
“蒼蠅”雖小,危害不小;“蠅貪”成群,其害猛于“虎”。“微腐敗”就是大腐敗的前生,大腐敗就是“微腐敗”的後世。“微腐敗背後隱藏的是直接腐敗的跟進,是欲壑難填的開端,是腐蝕墮落的溫床。管住今天的一隻小‘蒼蠅’,既可能消滅一隻明天的大‘老虎’,更能保一方百姓、贏一方人心”,市委常委、市紀委書記程德智感慨地説。
群眾身邊的“微腐敗”,“微”在基層,治理重點也在基層,重點就是“基層幹部”。我市結合當前扶貧工作,嚴肅查處扶貧脫貧領域虛報冒領、擠佔挪用、優親厚友和向救災救濟款物伸手等不正之風和腐敗問題,堅持零容忍、無死角,露頭就打、挖樹刨根、寸步不讓。今年前6個月,全市先後查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題249起、處理322人,給予黨紀政紀處分243人。
鐵心硬手查處“微腐敗”,震懾的是腐敗分子,給群眾帶來的是滿滿的獲得感。“以前辦事是跑斷腿、磨破嘴,不給好處不辦事。現在門好進了,臉好看了,話好聽了,事更好辦了”,一位剛蓋完公章、開出證明的群眾邊笑邊説,掩飾不住內心的喜悅。
備齊制度約束“防腐劑”
走進章丘區眼明堂村辦公大院,首先映入眼簾的是眼明堂村務公示欄,從精準扶貧政策文件、村“兩委”一季度財務收支明細,大事小事,一目了然。“現在村裏的大事小情,不用費心打聽,到村裏的公開欄前站一站,啥都知道了”,一位村民笑著説。
我市從規範議事決策程式入手,在村級事務中嚴格執行“五步議事法”,即:黨員群眾建議、村黨組織提議、村“兩委”商議、上級黨委政府審議、村民會議決議,同時把村級事務決策的過程、結果及時公開,第一時間接受監督,讓以權謀私、暗箱操作沒了市場。
村級工程一直是腐敗的重災區。為剷除這一“毒瘤”,我市積極推廣縣區村務監督管理的創新成果,實現了監管的常態長效。例如歷城區每年以1號文件的形式推行農村合同監管、項目競標、公章集中監管、三資委託代理服務“四位一體”工作機制,抓住了幹部用權的“手腕子”,管好了群眾的錢袋子;章丘區積極搭建鎮村公共資源交易平臺,村級工程一律進場交易,確保公共資源交易市場化配置、陽光下運作。創新為村級監督吹進了清風、帶來了活力,消除了權力尋租空間,從源頭上切斷腐敗滋生鏈條。
2016年7月的一天,一群年齡參差不齊的“考生”正在緊張作答,他們中有頭髮斑白的老人,有身體健壯的中年,還有為數不少的農村婦女,但都是一樣的嚴肅認真。這是我市章丘區村“兩委”幹部農廉“1+7”工作專題測試中的一個鏡頭。
著眼于村級管理體系化、規範化、標準化,我市相繼出臺了《農村黨風廉政建設規範化管理手冊》、《村權運作三十六條》等一系列“重磅炸彈”,形成了農廉“1+7”工作體系,有效限制了村級權力“任性”、“狂奔”;同時,組織村幹部學習村規條約,不定期開展考試,做到入腦入心,將可能出現的違規違紀問題“關在門外”。
嚴密壓力傳導“責任鏈”
“今天,我們要專題研究一下加強村級管理的問題……”在章丘區刁鎮的會議室裏,來自辦事處、各村的幹部坐了一大屋子,這是刁鎮黨委、紀委專題研究規範村級權力運作的會議場景。
治理“微腐敗”離不開各級黨委、紀委守土有責、守土盡責、主動擔責,特別是鎮街黨委、紀委要當好“耳朵、眼睛和拳頭”,主動打聽“張家長、李家短”,才能推動問題早發現、早處置、早解決。
“動員千遍不如問責一次”。我市抓住“關鍵少數”,拿起問責利器,相繼放出《農村幹部違反廉潔履職若干規定責任追究辦法》等一系列問責“大招”,層層傳導壓力,延伸責任鏈條。嚴格落實“一案雙查”,綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等多種方式,既追究主體責任又追究監督責任,既追究領導責任又追究黨組織的責任,讓責任在基層落地生根。今年前6個月,全市實施問責493起,問責黨組織441個,問責黨員領導幹部180人,給予黨紀政紀處分34人。
堅持不護短、不遮醜,加大曝光力度,截至6月底,全市通報曝光違反中央八項規定精神問題67起、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題47起,傳達出“越往後執紀越嚴”的強烈信號;同時,編印案例選編,用身邊事教育身邊人,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,從根本上剷除了“微腐敗”滋生蔓延的土壤,基層政治生態天更藍、氣更清。
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