記者今天從省檢察院獲悉,自2015年7月起,青島、煙臺、濰坊、臨沂、德州、聊城等6市檢察機關開展為期兩年的提起公益訴訟試點工作,共辦理公益訴訟訴前程式案件571件,向法院提起公益訴訟101件,督促關停非法排污企業74家。
據省檢察院副檢察長王效彤介紹,全省檢察機關以“公益”為核心,聚焦生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有資産保護、國有土地使用權出讓等重點領域,在履行職責中共發現公益訴訟案件線索640件,其中民事公益訴訟案件線索56件,行政公益訴訟案件線索584件。通過檢察建議等方式辦理公益訴訟訴前程式案件571件,相關行政機關糾正違法或履行職責422件。向法院提起公益訴訟101件,其中民事公益訴訟21件,行政公益訴訟80件。
萊西市檢察院對市水利局提起公益訴訟案就是一起典型案例。2014年6月,青島某建設公司取得萊西市日莊鎮某河河道採砂權後,長期違法大面積超採。經鑒定,該公司堤上砂場共採砂34萬餘立方米,超採32萬餘立方米,價值高達1200余萬元。對此,萊西市水利局僅對其作出罰款5000元的行政處罰。2015年10月,萊西市檢察院向市水利局發出檢察建議,但市水利局未糾正違法行為,致使國家和社會公共利益仍處於受侵害狀態。2016年8月,萊西市檢察院依法向法院提起我省首例資源保護領域的行政公益訴訟。2017年4月,法院確認萊西市水利局作出的涉案行政處罰決定書違法,並責令其對涉案非法採砂行為依法履行法定職責。
“檢察機關提起公益訴訟,既彌補了提起公益訴訟的主體缺位,又促進行政機關依法行政、嚴格執法,積累了公益訴訟制度立法的實踐經驗。”王效彤介紹,在試點過程中,全省檢察機關除重點辦理行政公益訴訟案件外,對民事公益訴訟,主要採取通過支援和督促符合條件的社會組織提起訴訟的方式進行。同時,加強與行政機關、法院溝通協調,分別與省環保廳、省食藥監局會簽在環境保護、食品藥品安全行政執法檢察監督中加強協作配合的意見。
在保護國家利益和社會公共利益方面,檢察機關聚焦水、大氣、土壤污染防治和耕地、礦産等資源保護重點領域,解決了一批群眾反映強烈的污水直排、非法採砂、非法佔地等資源環境問題,督促復墾耕地453畝,清除處理違法堆放的生活垃圾7404噸、危險廢物4484噸。同時,為供給側結構性改革和綠色發展提供有力司法保障和優質法律服務,督促關停非法排污企業74家,淘汰了一批高污染低端落後産能。
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