記者從今天（12日）在山東臨沂舉行的2017年全國夏季小麥秸稈綜合利用現場交流會上了解到，2016年山東農作物秸稈總量約為8527萬噸，綜合利用量7482萬噸，綜合利用率達到87.7%。“十三五”期間，山東將以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導，以燃料化、基料化利用為補充，以原料化利用為輔助，積極推進秸稈綜合利用，構建秸稈綜合利用長效機制，力爭到2020年，全省農作物秸稈綜合利用率達到92%以上。
今天的會議上，山東省農業廳副巡視員姜衛良介紹了山東秸稈綜合利用情況，“2016年，全省農作物秸稈總量約為8527萬噸，綜合利用量7482萬噸，綜合利用率87.7%，重點區域達到90%以上。其中機械化粉碎還田後肥料化利用佔62.9%，青貯氨化等飼料化利用佔19.9%，生物質發電、大型沼氣和熱解氣化燃料化利用佔7.5%，基料化利用發展食用菌佔4.6%，造紙等原料化利用佔5.1%。山東初步形成了農用為主、五化並舉的秸稈綜合利用格局。”
姜衛良説，山東省委、省政府高度重視秸稈綜合利用工作，把秸稈綜合利用率列為大氣污染防治、生態省建設等重大行動計劃考核指標，建立起了省、市、縣、鄉四級政府分級負責的責任體系，強化跟蹤管理和考核監督。省農業廳也成立了由廳長任組長、各分管副廳長任副組長、相關處室單位主要負責人為成員的農業生態環境保護工作領導小組，負責全省農業生態環境保護，包括秸稈綜合利用工作的組織協調、規劃編制、工作督導、重大問題調研、重大項目推進等。各市成立了由政府領導任組長，有關部門主要負責人為成員的領導小組，分工負責，協調配合，共同推動秸稈綜合利用。各市還結合實際出臺了一系列扶持政策，有的安排專項資金用於秸稈綜合利用和秸稈禁燒。
2014年底，山東省政府組織編制了《山東省耕地品質提升規劃（2014-2020年）》，省農業廳制定了《山東省秸稈綜合利用專項規劃（2014-2020年）》，為推進秸稈綜合利用發揮了很好的引領作用。去年8月，山東省農業廳編制了《山東省加快推進秸稈綜合利用實施方案（2016-2020年）》，明確了“十三五”期間秸稈綜合利用工作總體思路：以秸稈還田和肥料化、飼料化利用為主導，以燃料化、基料化利用為補充，以原料化利用為輔助，大力推進秸稈還田和秸稈養畜，在商品有機肥加工、秸稈養殖食用菌、生物質能源和新型材料等領域積極推進秸稈綜合利用，構建秸稈綜合利用長效機制。
為加大政策引導力度，山東省政府早在2003年就專門印發了《關於加強農作物秸稈綜合利用與禁燒工作的通知》，對秸稈綜合利用與禁燒工作提出了明確要求。2006到2010年，連續5年設置了秸稈綜合利用專項，每年安排省級財政資金2000萬元，重點在機場周圍、高速公路沿線推行秸稈綜合利用。2011年開始，啟動實施生態農業與農村新能源示範縣建設項目，5年來，項目總投資11億元，其中用於秸稈綜合利用方面的財政資金1.1億元。農機購置補貼政策實施以來，各地充分發揮導向作用，重點補貼小麥、玉米聯合收穫機、秸稈粉碎機，支援小麥、玉米機收及秸稈還田作業。通過項目帶動，總結了一批技術模式，打造了一批示範樣板，對全省秸稈綜合利用工作起到良好的示範推動作用。
2016年，山東承擔了國家農作物秸稈綜合利用試點項目，中央財政投入資金8000萬元，帶動地方財政和社會資本投入8900萬元，在7個縣（市、區）開展了試點。為做好試點工作，還專門制定山東省農作物秸稈綜合利用試點工作方案，由農業廳、財政廳聯合成立了領導小組，組織有關專家成立了技術指導組，定期開展督導檢查和技術服務。農業、財政兩部門密切配合，協同推進各項工作，順利完成試點任務，並通過了農業部、財政部績效考評。項目為山東探索出可持續、可複製推廣的秸稈綜合利用技術路線、模式和機制，全方位、多角度推動了山東秸稈綜合利用工作。
為解決秸稈“收儲難”問題，山東鼓勵企業、農民合作社、農村經紀人積極參與秸稈收儲，探索建立符合各地實際的秸稈收儲和加工運銷體系，形成了以下幾種模式。一是依託縣農技、農機推廣站等公益性服務機構，建立縣級秸稈綜合利用服務中心，負責轄區內秸稈綜合利用技術服務，採集秸稈市場供求資訊，開展收集儲運機具的引進和試驗示範工作。二是依託農機合作組織或企業，以專業秸稈收儲站為主體，建立鄉鎮收儲站，配備秸稈機械化收穫、粉碎、打捆、壓塊等機械和運輸機具，開展秸稈收集、加工、儲存、運輸，對農戶或經紀人交售的秸稈進行質檢、打捆、堆垛、防潮、防火和保存。三是依託糧食生産大戶或從事糧食生産的農機合作社，以鎮街為中心，在一定區域內分散設置村級收儲點，通過經紀人收集秸稈，協助鄉鎮收儲站收集儲運。目前，全省累計建設縣級規模化收儲站70多處，鄉鎮收儲站近300處，村級分散型秸稈收儲點上千處。山東泉林集團實行“政府+企業+村級作業點+收儲中心+打包專業戶+專業運輸隊”的收儲模式，依靠政府推動和公司經營，實現了分散投資、專業經營、集團化運作、全社會受益的秸稈收儲運良性迴圈。
姜衛良説，在秸稈綜合利用工作上，儘管我們做了大量工作，也取得了一定成績，但仍存在很多薄弱環節。主要表現在：秸稈産量大、産期集中，收儲能力不足，仍然存在廢棄焚燒現象；還田作業成本高，品質和效果不理想；收儲運體系不夠健全，運營成本較高；關鍵技術不配套，推廣體系有待完善等。“下一步，我們將繼續推動完善秸稈綜合利用配套政策，以農用為主，推進五料化利用，加快構建秸稈綜合利用長效機制。力爭到2020年，全省農作物秸稈綜合利用率達到92%以上。”
為推動這項工作，山東將大力推進秸稈還田和肥料化利用。以小麥、玉米為重點，研究制訂秸稈機械化直接還田作業標準；加大機械化還田、快速腐熟還田技術推廣力度；積極推行利用生化技術生産基質和有機肥，到2020年，精細還田、堆還田面積佔還田總面積的95%以上。大力扶持發展秸稈飼料加工業，把秸稈飼料化與調整種植、養殖結構結合起來，積極培植秸稈養畜産業帶；大力推廣秸稈直接粉碎飼喂技術、青貯飼料機械化技術、秸稈微生物發酵技術、秸稈氨化技術，扶持發展一批秸稈飼料加工企業。鼓勵發展秸稈基料化産業，大力發展以小麥、玉米、棉花秸稈為基料的食用菌生産，培育壯大秸稈生産食用菌基料龍頭企業、專業組織和種植大戶，以食用菌規模化發展帶動秸稈基料化利用。穩步推進秸稈燃料化利用，因地制宜推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型及炭化等技術，推進生物質能利用，改善農村能源結構。合理佈局秸稈原料化利用産業，鼓勵採用先進工藝，生産以秸稈為原料的非木漿紙、木糖醇、新型材料、降解膜、食具等産品，積極培育以秸稈為原料的編織加工業、工藝品加工業。建立健全秸稈收集儲運體系，加快建立以需求為引導、利益為紐帶、企業為龍頭、專業合作經濟組織為骨幹，政府推動、農戶參與、市場化運作等多種模式互為補充的秸稈收儲運服務體系；支援發展秸桿收儲大戶、壯大經紀人隊伍，提高秸桿收儲運能力；鼓勵發展農作物聯合收穫、打捆壓塊和儲存運輸全程機械化。（完）
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