１９５３年６月生於北京，陜西富平人。１９６９年１月參加工作，１９７４年１月加入中國共産黨。清華大學工程化學系大學普通班畢業，清華大學人文社會科學院在職研究生，法學博士。

    曾任河北省正定縣縣委書記，福建省廈門市委常委、副市長，寧德地委書記，福州市委書記、市人大常委會主任。１９９３年９月任中共福建省委常委、福州市委書記、市人大常委會主任，１９９５年１０月任省委副書記、福州市委書記、市人大常委會主任。１９９９年８月任省委副書記、副省長、代省長。２０００年１月任在福建省九屆人大三次會議上當選為省長。後調任中共浙江省委副書記。２００２年１０月１２日，在浙江省九屆人大常委會第三十八次會議上被選舉為浙江省副省長、代理省長。２００２年１１月任中共浙江省委書記。２００３年１月在浙江省第十屆人民代表大會第一次會議上當選為省人大常委會主任。

    是中共十五屆中央候補委員，十六屆中央委員。