鮑遂獻是針對近期有些有關我國將有可能取消戶籍制度的説法講這番話的。他指出，戶籍制度是在世界上許多國家通行的人口管理辦法之一，日本、泰國、瑞典、挪威等東西方國家都實行這種管理制度，只是在稱謂上有所區別，比如有的叫“戶籍管理”，有的叫“民事登記”，而實際的作用和內容是一致的。

    鮑遂獻説，戶籍管理制度在社會管理中取得的作用是明顯的，它一方面可以通過公民身份登記，從而證明身份並確立民事權利和行為能力，另一方面可以為政府制定國民經濟和社會發展規劃、勞動力合理配置等提供基礎數據和資料，此外對於公安機關來説，戶籍管理是治安管理的基礎和重點，在維護治安、打擊犯罪方面取到了巨大作用。他同時指出，身份證也不可能完全替代戶口簿，雖然它們都是證明公民身份合法證件，但戶口簿除了身份證具有的證明個人身份的功能外，還具有證明家庭關係甚至血緣關係的特殊作用，其作用目前是無法替代的。

    他強調，當前我國正在進行的戶籍制度改革，並不是取消戶籍制度，而是根據市場經濟發展的需要進行必要的完善和改進，使戶籍制度與時俱進促進國民經濟以及個人在市場經濟條件下的健康、有序發展。

    我國小城鎮戶籍管理制度改革工作進展順利

    據來自公安部治安局的不完全統計，截至２００１年１２月中旬，僅天津、遼寧、江蘇、河南、重慶、新疆等地，已為符合條件的１３８．６萬人在小城鎮辦理了落戶手續。我國小城鎮戶籍管理制度改革工作推行近一年來進展順利。

    按照黨的十四屆三中全會確定的關於逐步改革小城鎮戶籍管理制度、促進農村剩餘勞動力轉移的精神，公安部于１９９５年向國務院上報了《小城鎮戶籍制度改革試點方案》，１９９７年６月國務院批轉了這個試點方案並在有關省市進行了為期兩年的試點。在試點取得成功的基礎上，２００１年３月，國務院下發了《國務院批轉公安部關於推進小城鎮戶籍管理制度改革意見的通知》，並要求各地在２００１年１０月１日前按照通知要求全面部署此項工作。

    小城鎮戶籍制度改革實施近一年來，各地公安機關在工作中嚴格執行戶口管理的有關政策規定和公安部《辦理戶口居民身份證工作規範》，轉變工作作風、進一步簡化辦事程式。目前，我國各縣級市市區、縣人民政府駐地鎮及其他建制鎮有合法固定住所、穩定職業和生活來源的人員及與其共同居住的直系親屬，大部分都根據本人的意願順利地辦理了城鎮常住戶口。