清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼稱，今後中國將通過加速發展服務業實現擴大就業，但中國許多服務行業國有經濟比重過高，基本還屬於計劃經濟模式，不僅具有壟斷特徵，而且具有排他性，妨礙外部民間和外資的進入。特別是教、科、文、衛等服務業長期吃皇糧，堪稱計劃經濟的最後堡壘。

    這位著名國情研究專家接受本社記者專訪時指出，國有單位長期壟斷大多數服務部門，不利於積極創造就業，應打破其壟斷地位、引入競爭機制，以有效提高公共支出效率，創造更多就業機會。

    如何打破服務業壟斷促進就業增長？胡鞍鋼為此支招説，加快開放各類服務業市場是一項重要舉措。

    開放旅遊業市場。中國在發展旅遊業創造就業機會方面有巨大潛力。據預測，未來十年，中國旅遊業就業人數將達到四千五百萬人到五千萬人，新增就業機會三千萬以上。

    開放銀行和保險服務業市場。目前中國金融保險業就業人員只有三百二十七萬，僅佔全國就業總數的百分之零點四六。像中國這樣一個近十三億人口的大國，金融保險業擴大兩到三倍不成問題，允許國內外投資者進入，既能促進金融保險業的發展，也會擴大新的就業崗位。

    開放建築業市場。迄今為止，中國各個産業部門中建築業對外開放程度最小。大量吸引外資進入中國建築業市場，有利於促進市場競爭，提高建築工程品質，並擴大這一行業的就業容量。

    開放教科文衛服務業市場。中國的教育、科技、文化、衛生、體育等服務領域，已形成巨大的不斷增長的市場需求，允許非國有經濟和外資從事非義務教育的中高等教育、職業培訓、專業培訓，非公共衛生服務的私人醫療，以及其他許可的文體市場，將推動其發展和吸納非正規就業人員。

    開放通訊、民航、鐵路、港口、航運、城市基礎設施及其他公用事業。這些行業大幅度放寬外資企業準入限制，增加透明度，採取多种經營方式，以市場化或公司化機制運作，將吸引更多投資、創造更多就業機會。

    胡鞍鋼表示，開放市場可以減輕政府的財政負擔，政府職能將轉向建立和維護市場秩序，保證市場公平競爭，通過市場發展擴大就業。他還呼籲所有國有企業、國有事業單位和國家機關的後勤服務向社會公開招標，實行社會化、市場化，加快與所屬單位脫鉤，以大幅度創造就業機會。

    中新社 2002-6-18