“中國與世界、中國各地區之間以及城鄉之間的‘數字鴻溝’,是資訊時代中國面臨的新挑戰。”
談及以因特網為代表的資訊技術在中國普及與應用情況,清華大學公共管理學院國情研究中心主任胡鞍鋼直言:儘管中國已經成為一個資訊大國,但尚未成為資訊強國。中國要實現由資訊大國到資訊強國的飛躍,縮小面臨的三大“數字鴻溝”無疑是至關重要的一步。
胡鞍鋼今天在此間接受本社記者專訪時稱,資訊技術在全球範圍內的普及,目前呈一種極不平衡的擴張態勢,出現了國家之間以及一個國家內部不同地區間的普及差距,這種差距即“數字鴻溝”。
一項統計表明,中國人口占世界總人口的百分之二十一點一五,但僅僅擁有世界因特網主機數的百分之零點一三、因特網用戶數的百分之六點一一;中國萬人口因特網主機數僅為一點三台,遠遠低於世界平均水準的二百零六點九台,萬人口因特網用戶數為世界平均水準的一半,僅為美國的百分之四。胡鞍鋼據此認為,中國目前尚屬於“數字貧困”國家。他提醒説,根據世界銀行的統計,中國與世界的“數字鴻溝”還有進一步拉大的可能。
中國地區間的“數字鴻溝”表現為因特網普及水準極不平衡,東部地區比中西部地區具有明顯的普及優勢。如果以萬人口域名數來衡量,中國地區間的“數字鴻溝”更為明顯,東部地區相當於中西部地區的八倍。
中國網路用戶雖然持續增長,但其普及和應用主要發生在城市,網路用戶中只有百分之零點三是農民,城市普及率為農村普及的七百四十倍。胡鞍鋼認為,中國城鄉間的巨大“數字鴻溝”也是導致中國與世界、中國各地區間“數字鴻溝”的重要原因。加大農業與農村的資訊化建設,將是中國資訊化建設的核心和長期戰略。
這位著名的國情研究專家提出,縮小“數字鴻溝”,政府的作用是必須的。他建議中國政府從四個方面來有效克服“數字鴻溝”:一是加速政府上網工程,提高政府利用資訊管理社會和為經濟發展服務的能力;二是加大教育系統和國家創新體系的電腦普及和因特網接入,全面提高中國學校教育品質和未來勞動者對於資訊技術的需求;三是逐步實現網路在農村的社區普及接入,同時設立普遍服務基金;四是加大西部資訊基礎設施建設,擴大西部地區對資訊技術的需求並提高利用資訊技術水準。
中國新聞社 2002年4月4日