長期以來，我國對污染的控制都是由政府部門強力監管。但政府實施污染控制同樣面臨資訊匱乏、責任不清、補償不力的缺點。而且，企業排污是與生産同步進行，不當的控制與處罰會打擊企業積極性，損害社會生産力。而排污許可證制度則通過清晰界定産權，在控制污染總量的限額條件下出售排污許可證，企業可以根據成本的大小選擇自己控制污染還是購買排污許可，並可將多餘的許可限額在市場上出售獲利併發現其價格，從而在不增加全社會污染水準的情況下令企業自主選擇交易與經營的方式，並鼓勵企業減少排污，也降低政府干預的成本。

    據悉，今年重慶將完成大多數工業污染企業的排污許可證核發工作，明年將全面實現排污許可證制度。 （記者李國）

    《工人日報》 2002年10月31日