明修便道，暗排廢水

    西安市有１００多家造紙企業，４０多家分佈在未央區，蔡倫造紙廠是區內規模最大的一家。未央區環保局介紹説，“蔡倫”年産量在５萬噸以上。

    記者來到蔡倫造紙廠背後，看到一條約２米多寬的渠道從村子的玉米田間穿過。“這原是灌溉渠，後來變成造紙廠的排污渠了。”一對正在地裏鋤草的夫婦説，“污水流了十幾年了，聽説有人管，但總是管不了，對周圍農田污染得很厲害，用這水澆地，小一點的莊稼就被‘燒’死了。”

    這渾濁的污水是從一條水泥管道裏流出來的，水流很大，衝進水渠時激起大量的泡沫，發出刺鼻的惡臭。渠中間設了道網，簡單過濾了垃圾和泡沫。

    農婦還向記者介紹，檢查組經常來檢查，但只到廠裏看，從不到村子裏來。每次檢查，廠裏就會擺出個樣子，開動設備處理廢水，等檢查的人一走，機器就關掉了。前段時間檢查得緊，機器就多開了幾天，渠裏的水也乾淨點了。我們趁這會兒才澆了幾塊地。現在又不行了。記者看到，一塊澆過污水的玉米地裏，地表凝結了一層紙漿膜，用手可以輕輕揭起。

    據了解，幾年前蔡倫廠曾給村子裏修了條路，方便了群眾進出。但這個村的村民説，修路的真正目的是要把排污渠遮蓋起來。記者循著排污管望去，一條一公里多長的水泥路伸向“蔡倫”造紙廠的污水處理廠，水泥路面高出兩邊許多，高出部分的兩側很奇怪地用紅磚嚴嚴實實地砌住了。污水處理廠大門緊閉，透過鐵柵欄門記者看到，墻上寫著幾個大字“凈化環境 造福人類”。

    此時恰逢一位老人推著自行車經過，記者上前打問，水污染成這樣，為什麼沒人向上反映？老人説，反映過，沒用。還指著蔡倫污水處理廠氣憤地説：這也是個聾子的耳朵——擺設！

    有處理設備就算達標嗎？

    記者電話詢問未央區環保局環境監理處，一位工作人員介紹説，前段時間剛剛檢查完蔡倫造紙廠。從檢查情況看，處理後的污水各項指標都合格，這家企業現在正等著驗收。“蔡倫”建有專門的污水處理廠，生産後的廢水通過污水處理廠總排污口排出，我們檢查過多次，都達標。他還説，這家企業經常進行自我檢測，化驗污水處理後的成分，也都是合格的。

    這位監理人員説，蔡倫造紙廠採用的是化學制漿工藝，廢水處理起來難度比較大。如果不處理，肯定不達標。記者走訪了陜西省環境監測中心站，這裡的專家對記者説，化學制漿工藝産生的廢水，其中的有害物質很多是肉眼看不到的，檢測起來也很複雜，花費也大，最基本的檢測項目就有５個。即使是沒有泡沫，水色發黃、有剌鼻味，其中肯定就有有害物質。

    據了解，西安市到目前為止，只對國有大型造紙企業安裝了環保監控系統，蔡倫造紙廠屬於鄉鎮企業，排污情況主要依靠檢查組的不定期檢查和企業自查完成。有沒有排污，主要由檢查時的結果來定。

    一位為一家小造紙廠做飯的農婦頗為了解其中的奧妙，她對記者説：“我接觸造紙廠多年了，裏面唬弄人的名堂多著呢。許多造紙廠都有除污設備，但大部分時間都歇著。檢查的人來了就打開一會，檢查得緊，開得時間就長一點。我做飯的那個廠專門建了兩個七八米長的水泥池子，檢查的人來了就從別處放進來清水，説這是處理後的水。”“説啥‘自查’哩，真假更説不來了！”

    一位不願透露姓名的環保專家告訴記者，按照治理標準，造紙廠處理後的廢水應當是清水，可直接使用，但實際操作過程中，“清水”的標準被大打折扣，即使這樣，未央區也沒有幾家能達到。有了環保設備不等於環保達標。

    環保標準這條線該從哪劃

    一位長期在企業檢查環保問題的工作人員透露，目前西安仍在生産的不少造紙廠沒有環保設備，還有一些企業使用除污能力不夠的小型設備，生産規模和除污能力不匹配。蔡倫造紙廠還算是好的，起碼有一整套處理設備。“我們要求大一點的造紙廠都要上環保設備，但是不少上是上了，還是偷偷排污。這些企業分佈面廣，我們根本忙不過來。總不能天天蹲在企業裏！”

    據了解，位於未央區北部的渭河，近年來污染程度不斷加劇，所有監測水面污染指標都很高，陜西省環境監測部門長期監測結果表明，水源的工業污染８０％以上來自造紙廠。另據了解，個別基層環保單位和人員以罰款為目的，交點錢就能過關，導致一些造紙廠的污染行為長期得不到遏制。

    陜西省一位環保專家介紹，對於規模較大的造紙廠，要達到環保標準，環保設備的投入一般應佔到全套設備投入的２０％以上，而小造紙廠如果要達標，環保設備和生産設備投入接近１：１。而實際運作起來，處理一噸污水的直接費用約為４０元左右，消耗的電、工人工錢等費用還不包括在內。在經濟利益的驅使下，不少企業選擇了在處理措施上打折扣甚至搞“貓膩”來降低生産成本。

    國家明令要求，年産量在５０００噸以下的小造紙廠必須關停取締。但一些基層環境執法人員乾脆將這個標準作為環保的執行標準，企業産量上了規模，環保監督就放鬆了。

    專家指出，對於環境執法人員和執法單位來説，環保標準這條線不是一條産量線；效益也不能簡單以企業的利潤來算，以污染環境為代價取得一些利潤，國家往往要投入成倍的錢再去治理環境，這樣的企業不管規模大小、盈利多少，都應該被看作是“虧損”。（劉喜梅 段博）

     新華社 2002年7月22日