從去年起，俄羅斯教育界和政界在教育改革問題上出現了較大的分歧。以政府和國家杜馬中右翼力量聯盟為一方，以國家杜馬教育科學委員會和部分教育工作者為另一方，圍繞政府即將出臺的教育改革方案進行著激烈的爭論。爭論主要集中在四個方面。
一、實行記名助學金制度
在政府制定的教育改革方案中，一個重要的內容是改變了教育資金的投向。原來是國家向學校撥款。根據政府提出的教育改革方案，今後國家將實行記名助學金制度，即“錢隨人走”，學生到哪所學校就學，錢就撥到哪所學校。這部分資金是保證國家義務教育大綱所規定的教學內容的。這項措施的意圖是，在初等教育單位引入競爭機制，迫使學校提高教學品質。
政府方案的反對者認為，雖然這個方案表面上很誘人，但是會引發一系列問題。首先，家長和學生實際上的選擇餘地是很小的。如果大家都涌向教學品質好的學校，必須具備一定的條件，或者學生家裏有汽車接送孩子，或者開設專線車，而在農村，由於道路等原因，這項改革將給家長和學生帶來麻煩。其次，“錢隨人走”可能導致相當一部分學校關閉，因為學校經費本來就已捉襟見肘。另外，由於國家記名助學金只保證義務教育基本大綱規定的課程，學校增加的課程將額外收取費用，這必然導致學校亂收費，從而加重貧困居民的負擔。
二、全國實行統一的中學畢業考試
俄羅斯的大學迄今未實行統一入學考試，各大學均根據自己對考生的要求出題，考生到報考的學校參加考試。這個做法已延續幾十年。但近幾年來，由於俄羅斯放開或調整了市場價格，邊遠地區的學生家長很難為子女拿出比如從薩哈林到莫斯科的往返交通費用。這樣一來，很多邊遠地區的優秀學生不能到首都名牌大學接受教育。全國統一畢業考試倡導者的思路是：實行統一畢業考試，並根據考生的成績確定其以後在接受高等教育時可享受的國家補貼標準。成績優秀者可享受免費高等教育，其餘的人視成績決定是享受半費教育還是自費教育。這個思路的優點是明顯的。
反對該方案的人在肯定該方案優點的同時，指出了其中的嚴重不足。他們認為，這個方案最大的缺點是把物質生活條件方面的不平等轉移到教育中來。家境好的學生可以到好的學校學習，可以找老師補習功課或通過交費的辦法接受更多的知識，結果貧困家庭的孩子在統一畢業考試中陷入尷尬境地。此外，如何保證統一畢業考試的試卷不洩露，也是頗令人頭痛的事情。甚至教育部長費利波夫也覺得這個問題目前在俄羅斯很難解決。
三、鼓勵個人向高等教育投資
俄羅斯改革以來，社會上出現了富裕的階層。為了解決教育經費短缺的問題，教育改革方案的制定者提出了吸引社會資金辦學的主張。主要思路是：在大學中依靠記名助學金學習的學生將佔學生總數的1／3，部分享受助學金的學生佔1／3，對其餘學生將實行有償教育。有償教育的費用將以記名助學金作為參照數。那些生活確實困難的學生可以向國家申請贊助。此方案的制定者希望教育能夠成為一個經濟增長點。
反對該方案的人認為，在當前強調知識作用的世界經濟中，提高民族經濟競爭力的主要手段是努力提高全民族的素質，而不是培養少數頂尖人才。政府方案實施的結果是將大多數普通百姓的子女排斥在高等教育之外。他們認為，按照政府改革方案，普通家庭的子女從初中級教育起就與富裕家庭的子女處在不平等的競爭條件之下，這是不公平的。他們批評政府教改方案的致命缺點是把財産因素引入教育領域。
四、推行十二年制普通教育
迄今為止，俄羅斯實行的是十一年制普通教育。政府教育改革方案打算將它改為十二年制，以減輕學生的負擔。
反對者提出，俄羅斯教育制度有數百年曆史，形成了自己的特色和規律，而且十一年制教育同國家的其他有關立法是配套的。要實行十二年制普通教育，必須先修改兵役法、婚姻法，修改徵兵和結婚的初始年齡。實際上，減輕學生負擔無須增加學習年限，重要的是改進教學方法和教學品質。
實際上，贊成和反對者的觀點都有一定道理。由於爭論激烈，而且參與爭論的都是權威部門的專家，因此政府的教育改革方案遲遲不能出臺。不過據有關人士透露，最近對立意見的雙方都有相互妥協的意向，或許最終會出現一個基本為各方接受的教改方案。
《光明日報》2001年7月31日
