過去的十二年，中國公民出國境和境外人員來華數量逐年大幅上升，成為新中國成立以來出入境活動最為活躍的一個時期。

    據了解，在這十二年裏，全國公安機關共檢查入出境旅客十三億三千四百萬人次，平均每年增長百分之二十七點九一；檢查入出境交通運輸工具一億二千二百萬輛(架、列、艘)次，平均每年增長百分之二十三點四九；批准公民因私事出國境二千四百八十三萬人次，平均每年增長百分之五十四。

    與此同時，出入境管理工作也伴隨著國家改革開放的發展、公安工作的進步而不斷提高。十二年間，全國新增一百一十個入出境口岸；增設一百多個邊防檢查站，使中國邊防檢查站達到二百六十五個；為境外人員增設了八個口岸簽證點，使口岸簽證點達到二十一個；配合旅遊主管部門開闢了二十個公民自費團體旅遊目的地國。

    隨著中國改革開放和經濟建設步伐的加快，特別是加入WTO後，與人民生活密切相關的公安出入境管理工作如何順應形勢要求與國際接軌，成為人們關注的話題，也成為各級公安機關亟待解決的重要課題。

    有關方面認為，為應對新形勢的挑戰，各級公安機關應進一步推行出入境警務公開制度，實行“陽光作業”，不斷拓展警務公開的層次、範圍和內容，改進和完善警務公開方法。同時努力創造良好的辦證、通關環境；並逐步在全國開展統一的出入境管理民警任職資格考試，確保其素質和能力。

    各級公安機關還要加大對涉及出入境領域違法犯罪活動，特別是非法移民活動的打擊力度。面對日益嚴重的外國人非法入境、非法居留和非法就業活動，各級公安機關將加大查處力度。

    此外，國家公安部在“十五”期間的立法規劃己經將修改完善《國籍法》、《公民出境入境管理法》及其實施細則、《外國人入境出境管理法》及其實施細則等法律、法規列入其中。同時，全國要爭取利用兩到三年時間，實現出入境管理資訊與戶政管理資訊、犯罪資訊之間的聯網，擴大資訊共用。

    中新社2001年11月26日