“假日經濟”的出現充分説明國內市場存在著巨大的消費潛力,每年的“五一”、“十一”、春節都會極大刺激國內的消費,眾多商家在此期間嘗到了不少甜處。然而有人説這種爆髮式的消費行為只是治標而不治本;出行旅遊、觀光購物的人們也屢次飽嘗人滿為患之苦。於是,被遺忘許久的帶有分散式休假消費的“帶薪休假”制度再次浮上水面。
實行“帶薪休假”的法律依據
“帶薪休假”這個在國外極為普遍但在中國還相當陌生的名詞,實際上,它早已進入中國法律,是勞動者一項重要的權利。
另外,關於職工帶薪休年假制度的實施,在今年九屆全國人大四次會議上就已經浮出水面。朱鎔基總理在國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告中指出,要推行職工帶薪休假制度,合理調整居民工作和閒暇時間,擴大服務供給,鼓勵居民服務性消費。
集中式休假消費的種種弊端
對於國家規定的“五一”和國慶節放長假制度,許多人分析,一方面是為了保證人們有足夠的時間來放鬆自己,調節身心,另一方面,有利於刺激旅遊和商業消費,拉動國民經濟的增長。但一時火爆的所謂“假日經濟”只是一種特殊的經濟現象,而非一種具有普遍意義的經濟形態。這種集中式的休假消費行為同時也帶來諸多不利影響。比如:集中假期出外旅遊的“時尚”,不利於旅遊業的長期穩定發展;雖然商家在節日期間的銷售有了很大增長,但這不過是讓人們集中消費罷了,並沒有起到實質性的促進作用;而且在火熱的假日之後,必然是一個相對清冷的時期,集中休假過後又使大量設施閒置浪費;人為造成的淡旺季的強烈反差,增加了企業管理的難度和管理成本,實際上是增加了巨大的社會成本,造成社會資源的嚴重浪費。
實行“帶薪休假”的現實利益
“帶薪休假”制度有利於滿足日益明顯的個性化的消費需求,有利於充分合理地利用社會資源,更有利於經濟與社會的長期穩定發展。
由於我國人口眾多,從概率上計算,在任何時間段內休假的人數基本上趨於平均,大大削減了淡旺季的過度反差,有利於企業經營,更有利於社會穩定發展;另外,帶薪休假制基本上可以保證個人自主選擇休假時間,在很大程度上避免了休假方式的過分雷同。這樣既有利於第三産業各個行業的均衡發展,也有利於企業以多種形式和多個檔次,充分滿足日益多樣化、個性化的消費需求,從而從更深的層次和更高的水準上擴大並滿足消費需求。
總之,那種集中式的休假消費行為帶來諸多不利影響,基本上都可以通過實行“帶薪休假”制度來加以糾正和彌補。
實行“帶薪休假”的現實阻礙
關於推行“帶薪休假”,勞動和社會保障部的有關負責人表示,在國家事業單位和公務員中實施起來難度不大,但在企業中推行尚有不少困難,比如企業如何消化因員工休假帶來的損失就是最大難題。
雖然目前一些公司已把“帶薪休假”與月薪、獎金、年終分紅等現金報酬一起寫進勞動合同。但這些公司以外資企業為主。而中小公司尤其是私營公司很少推行“帶薪休假”。“帶薪休假”加上公眾假期,職工一共可以享受120多天的假期。我付全年的工資,三分之一的日子他卻歇著。曾有一位私營老闆直言不諱地反對“帶薪休假”。
對“帶薪休假”,普通百姓也並不都很積極。記者從勞動仲裁部門得知,關於“帶薪休假”的爭議尚未發生,員工更在乎現金報酬。有關人士分析認為,從現狀看,樹立勞動者和用人單位重視“帶薪休假”的觀念,比出臺有關具體方案更為迫切。
因此,“帶薪休假”制度必須依法實行,使它成為一項法律,而不僅僅是一項政策。“帶薪休假”制度也不是包醫百病的“特效藥”,若要發揮作用還需國民提高對它的認識,更需要多方面的配套工作。
《江南時報》2001年9月18日