編者按

“全國熱帶旅遊看海南，海南旅遊看三亞。”

這是海南旅遊界的一個不成文的説法,也是海南旅遊界人士的共識。的確，無論從哪個角度來看，三亞都已成為我國一個極為重要的旅遊目的地。

但事物總不會是一成不變的。目前，全國的旅遊市場形勢發展很快，各地大量建設旅遊景點，旅遊市場競爭加劇。在這個時候，三亞市政府審時度勢，適時地提出了旅遊産業要“轉型增效，協調發展”的新思路。

3月15日，三亞市委、市政府召開了一次專家座談會，請各路專家對三亞市旅遊産業的發展獻計獻策。三亞旅遊業，到底該如何發展？海南日報記者採訪了有關專家學者，希望能找到答案。

新背景逼出轉型思路

“轉型增效、協調發展”這一概念的主要提出者三亞市常務副市長張琦認為：三亞市的旅遊産業轉型增效、協調發展，主要表現在從觀光旅遊為主向休閒度假旅遊為主轉變，具體反映在度假遊客所佔比例上升、遊客平均停留時間增長；從數量型擴張為主向效益型擴張為主轉變，具體反映在旅遊總人數、總收入等指標保持同步快速增長；從旅遊産業一枝獨秀向旅遊産業與相關産業全面繁榮轉變，具體反映在旅遊産業與相關産業同步增長；從零散、小型、支離的産業現狀向旅遊産業的規模化、集約化轉化，主要反映在旅遊産業結構進一步完善、産業的規模進一步增大；從遊客被動引導向遊客的主動參與轉變，主要反映在遊客需求的個性化不斷增強，從欣賞自然風光為主，向欣賞自然風光、體驗民族風情、休閒度假等多元化轉變。

三亞提出旅遊産業要轉型增效、協調發展的問題，其實並非偶然。因為，三亞旅遊業的內外部環境都發生了重大改變。

從外部而言，2003年底，我國每人平均GDP達到了1000美元。

1000美元，是一個重大的坎。據國際上許多國家和地區的經驗，每人平均GDP達到1000美元，標誌著經濟進入了一個新的重要發展階段，消費結構將發生明顯的變化，住房、汽車、旅遊等消費熱點將會繼續升溫，旅遊業將成為繼住房、汽車之後居民的第三大消費熱點，而世界經濟的復蘇也成定局。三亞旅遊業擁有了更多潛在的客源，高端客源也隨之增多，這呼喚著三亞旅遊業必須做出相應調整。

從內部來講，三亞旅遊業自身已出現了轉型增效、協調發展的良好態勢。旅遊産業已從數量型擴張為主向數量型、效益型同步擴張轉變，旅遊內容由觀光旅遊為主向觀光旅遊、度假旅遊並重轉變，旅遊産業的規模效應開始顯現，相關産業全面興旺……

省委常委、三亞市委書記于迅認為，一個旅遊目的地，有生成、發展、興盛乃至衰退的過程，目前三亞旅遊業只是開了一個好頭，處於起步階段，如何促使這個産業更好地、可持續性地發展，成為政府當前最主要的任務。他舉例説，全國有旅遊能力的人約3億人，但目前每年到三亞的僅300萬人，如果能再提高一個百分點，那面貌將發生巨大的變化。

三亞旅遊要順應這些趨勢實現轉型增效、協調發展，解決發展的瓶頸迫在眉睫。三亞市市長陳辭説，這就是三亞提出新的旅遊發展思路的背景。

觀光和休閒旅遊並重

數據顯示，2001年、2002年、2003年，三亞旅遊每人平均停留時間分別為1.39天、1.41天、1.45天，散團比例分別為1.4:8.6、1.8:8.2、2.1:7.9，遊客平均停留時間逐年增長、散客比例逐年提高。

而從今年春節黃金周來看，遊客散團比與去年相比又有所上升，由4.1:5.9變為4.5:5.5。不去景點遊覽，只是純粹度假的遊客也越來越多。

據統計，今年春節黃金週期間，三亞接待過夜遊客人數同比增長12％，而此前幾乎人人必到的天涯海角景區接待遊客量僅增長3％。

這些數據均説明，三亞旅遊業已開始逐步從觀光旅遊為主向度假休閒旅遊為主轉型。而隨著經濟形勢發生的變化，高端旅遊者會越來越多，三亞如何接待好這些高端客人，增添度假休閒産品，成為必須解決的問題。

海南大學旅遊學院教師遊長江認為，目前三亞旅遊産業的觀光色彩還很濃厚，而産業中休閒度假的成分比較弱，這使得休閒度假客人的需求得不到滿足，因而三亞應該拓寬旅遊産業的寬度，大力調整旅遊産品。

海南旅遊研究所所長楊哲昆教授在談到此問題時稱，休閒度假遊對經濟的拉動作用遠比觀光度假遊大得多，休閒度假旅遊就是要達到“四養”的目的，即養病、養身、養心、養智，三亞旅遊産品的轉型也就應該圍繞這四大類産品來開展。

從業人員素質急需提高

旅遊從業人員素質問題一直是制約三亞旅遊業發展的重要問題，這也是座談會上被專家學者及旅遊從業人員詬病最多的問題。

以三亞酒店業為例，目前，三亞擁有眾多高星級、高檔次的酒店，從酒店硬體上來説，與國外的知名酒店基本沒有區別，而在軟環境，特別是人才結構上，與國際化相比還甚遙遠。具體表現為：從業人員服務意識弱、服務水準低，整體管理水準差，人才缺乏等。

三亞喜來登酒店是海南省檔次最高的酒店之一，但就在座談會前一天晚上，海大旅遊學院副院長杜文才教授用英語問前臺的小姐，酒店怎麼樣、店價多少錢等簡單的問題，接待的小姐居然無所適從。

三亞要成功實現轉型增效，要求從業人員提供高品質的服務，這也就要求從業人員的素質必須全面提高。杜文才説，三亞旅遊需要綜合型、應用型、複合型的人才，因而三亞應該建立從業人員培訓中心，並側重於培養應用型人才，因為旅遊學校培養的是管理型人才，這導致了操作層應用型人才的缺乏。

三亞南山大小洞天發展有限公司總經理鄭鋼稱，目前，三亞旅遊的人力資源開發不夠，三亞應該加強對從業人員的職業培訓，建立三亞旅遊培訓的獎勵制度，提高公共旅遊意識，並建立三亞旅遊的人力資源數據庫。

不過，三亞市政府在以往開展旅遊從業人員職業培訓時遇到了這樣的難題：一方面是各企業都缺乏人才，而當政府出錢辦培訓班，又很少有企業願意派人去參加。三亞市市長陳辭道出了其中的原因：酒店業是人才跳槽最快的企業，很多酒店派員工參加培訓回來後，員工不是要求加薪，就是被其他酒店“挖”走，久而久之，就沒有企業派人參加培訓了。而且，三亞的酒店從業人員中，只有20％的人為本地人，由於觀念的問題，很多當地人認為從事服務業“低人一等”，寧願成天坐著喝茶，也不想從事旅遊服務行業，這在很大程度上制約了培訓的可能性。這些問題急需解決。

旅遊空間有待拓寬

隨著遊客的逐漸增多，遊客需求的個性化也將不斷增強，遊客需求將從觀光為主，向觀光、度假、健身、考察等多元化轉變，如何拓寬旅遊空間、增加旅遊資源成為三亞需要解決的問題。

遊長江稱，三亞旅遊産業要從寬度和深度上發展。目前三亞休閒度假産品稀缺，軍事題材的旅遊，如潛艇、軍艦的參觀等是個空白，海資源運用不足，對海底、海上、海面旅遊的理解不全面。

海，是三亞最重要的旅遊資源，拓寬旅遊空間當然得在海上做文章。三亞市蜈支洲島度假中心總經理孫洪傑對開發海資源發表了自己的看法。他説，全國有很多人沒有見過海，很多遊客都是衝著海來的，但目前三亞卻沒有一條“海上通道”，遊客都是在陸地上坐車從一個景點到另一個景點，疲於各個景點之間，走馬觀花。這不僅不能給遊客更多的時間接觸海，而且對三亞的經濟而言也是一種損失。孫洪傑估計，如果將三亞的海上旅遊做起來，一年可以增加四五億元的收入。

三亞市市長陳辭在談到拓寬旅遊空間時也表示，三亞旅遊主要應該集中在海平面上，三亞準備向南，也就是向海上拓展旅遊，並把周邊市縣的旅遊資源統一起來，使遊客停留在三亞的時間增長，同時也體現“南北帶動”的戰略。

産業要規模化集約化

走進三亞，隨處可見大大小小的酒店，據不完全統計。截至2004年2月，三亞的旅遊飯店有126家，客房17487間，社會旅館、家庭旅館180家，客房2800間，數量可謂眾多。

數量頗多的還有海南的旅行社，據了解，海南目前有旅行社100多家，從中分包出來的旅遊部門如國內部、國際部、港澳部等，更多如牛毛，至少上千家。這些旅行社、旅遊部門都處於“微利時代”，競爭異常激烈。

海南康輝國旅三亞分公司總經理陳國江，將目前所處的時期稱為旅行社的“戰國時代”。目前，海南的旅行社大多為“作坊式”的小型旅行社，沒有形成大的企業，因而競爭很激烈，整個行業很亂，管理時也總有企業為了自己的利益而違反規定。他呼籲，旅行社能有“領袖企業”誕生，以改變目前一盤散沙的狀況，最好是出現業務範圍涉及酒店、航空、旅行社等的大企業，並逐漸培育這種市場體系，從而建立長效的管理機制。

酒店業的競爭也同樣激烈。從酒店房價來看，目前有些四星級酒店的客房團隊價已經賣到了85元／天。很多業內人士抱怨，海南省旅遊局剛剛實行的酒店接團指導價，是一件好事，但執行起來卻大打折扣，根本無法做到。三亞金海大酒店總經理王志軍稱，目前，三亞每年接待遊客人數不到400萬人次，而三亞的床位每年能接待1000萬人次，三亞酒店的旅遊接待能力已經大大供大於求，低價競爭局面也就可想而知。三亞旅遊要解決這種混亂的狀態，呼喚著産業形態由零散、小型、支離向規模化、集約化轉變，以實現良性發展。

景點更新才有出路

三亞景區景點目前面對的最大問題是景區老化的問題。按有關專家測算，天涯海角景區最佳容量為3000人／天，而現在天涯海角平時每天接待遊客均保持在8000人以上，週末1萬人以上，旺季最多達2萬人以上。西島最佳容量為1000人／天，而現在西島平時每天接待遊客均保持在3000人以上，週末5000人以上，旺季甚至高達8000人以上。

為保持旅遊業的可持續發展，三亞必須加大對景區景點的改造和更新力度。

三亞旅遊投資有限公司總裁楊其元説，三亞應該對景區進行重新規劃修編，並適當改變景區的範圍。陳辭説，目前由於種種原因，一些旅遊資源處於無償使用的狀態，對一些再生能力極弱的資源如珊瑚礁，必須加強保護力度。他表示，三亞要正確處理好旅遊發展與環境保護的關係，走適度可持續發展的路子，同時應該提高門檻，注意三亞環境所能承受遊客的最大量。

而三亞景點景區老化的問題還不只在於此。以天涯海角景區為例，天涯海角景區目前是處於“不看遺憾，看了也遺憾”的尷尬境地，去過一次的人基本不會去第二次，因而很少有回頭客。三亞市計程車協會會長寧加川稱，天涯海角必須從做精做美上做文章，對老景區進行再包裝，以吸引回頭客。而海南大學旅遊形象研究所的“旅遊博士”徐國定也認為，目前天涯海角景區的空間開發不夠，文化提升不夠，更新景點景區應該從這方面著眼。（記者 羅霞 吳鐘斌）

《海南日報》2004年3月22日