喧鬧已久的台灣“立法委員”及縣市長選舉結果出爐,政治生態版圖大變化已是客觀事實。
此次選舉投票率不算太高,“立法委員”投票率為66.16%,原“立法院”第一大黨的國民黨慘遭失敗,出身國民黨的親民黨大幅增長,民進黨如願成為“立法院”第一大黨,台灣團結聯盟超過5%的政黨關口,形象清新的新黨喜不敵憂。
民進黨在此次改選中取得87席“立法委員”,得票率33.38%(扣除不過5%的政黨,臺“中選會”尚未正式公佈數據,但其網上開票系統的第二階段“政黨得票率”統計數據是37.8186%,下同);國民黨拿下68席、得票率28.56%(32.352%);親民黨取得46席,得票率18.57%(21.037%);台灣團結聯盟(臺聯)13席,得票率7.76%(8.7924%);新黨取得1席“立法委員”,得票率2.8596%,未能通過5%的政黨“考試及格線”;台灣吾黨1席;無黨籍及未經政黨推薦當選9人。在縣市長部分,投票率66.45%,國民黨、民進黨各拿下9個縣市。國民黨原執政的彰化縣、嘉義縣、台東縣及外島金門、馬祖被他黨取得,在基隆市、桃園縣、新竹縣、新竹市、台中縣、台中市擊敗民進黨候選人,雲林縣、澎湖縣、花蓮縣保住江山,總額比上屆增加一席。而且具有指標性的桃園縣、台中市回歸國民黨執政版圖,可算小贏。民進黨失去基隆市、桃園縣、新竹縣、新竹市、台中縣、台中市6個縣市,奪得南投縣、彰化縣及嘉義縣,比上屆少了3個縣市。親民黨取得連江、台東兩縣,加上屬黨友性質的無黨籍苗栗縣,屬突破性進展;新黨雖首次拿下金門縣縣長和唯一一席“立法委員”,但無法掩蓋邊緣化的事實。
選舉結束後,各黨內部的論功行賞與追究責任之風盛行,而各黨之間的合縱連橫和政治傾軋也開始上演。
首先,國民黨黨內矛盾有可能進一步激化。路線之爭一直是困擾國民黨的主要難題,在民進黨、親民黨訴求鮮明、路線清晰的對比下,國民黨面臨所謂“本土化”與“傳統化”之爭。究其本質,其實就是李登輝派和去李登輝派的區別。選舉白熱化的後期,國民黨“藍中帶綠”的傳聞滿天飛,兩名台北市國民黨候選人打出“國、民合作救台灣”,以本土化作訴求,企圖爭取本土票;而民進黨則釋放出“國家安定聯盟”的消息,聲稱已有足夠數量的國民黨本土派“立法委員”將在選後向民進黨靠攏,加深了國民黨的分裂危機;親民黨也適時擺出正宗國民黨傳人的文宣,形成民、親兩黨搶攻國民黨票源的情況。選舉一揭曉,國民黨內部的批評之聲四起,要求黨中央負責。客觀而言,國民黨此次的失敗實是非戰之罪,這從幾乎所有人都認為連戰是目前唯一為各派接受的黨內“共主”可以看出。如前所述,黨內的路線之爭仍是去年“總統大選”後的延續。雖然國民黨開除了李登輝,李登輝則自組台灣團結聯盟,但黨內“連皮李骨”、“藍皮綠骨”仍大有人在。失去“執政”資源的連戰對黨內同志的約束力不大,長期受強人獨裁治理的國民黨一時適應不良。在國民黨失敗、民進黨大勝、李登輝招手的合力作用下,國民黨黨內的矛盾極可能激化,目前黨中央一級負責人的組織發展委員會主委趙守博已向黨主席連戰請辭獲准。連戰已表示將在5日的中常會中進行人事調整,一場風暴正在興起。
其次,島內兩大黨陣營版圖更加清晰,政黨政治特點明顯。根據選舉得票率,民進黨、臺聯逼近45%;國民黨、親民黨合計51%。以民進黨、臺聯為代表的泛綠勢力總計得到100個席次,以國民黨、親民黨加上新黨一席的泛藍勢力取得115席,泛藍、泛綠兩大陣營力量相近、壁壘分明。在此次選舉中,知名度極高的無黨籍“立法委員”施明德、以揭發陳水扁弊案大噪一時的無黨籍“立法委員”林瑞圖以及多位因黑道背景或官司在身的現任“立法委員”紛紛落馬,無黨籍生存空間明顯受到擠壓,部分以無黨籍當選的“立法委員”已有意向各自中意的政黨靠攏。
其三,島內政壇台獨勢力有所增強,兩岸關係更增變數。此次選舉使在野黨唯一擁有優勢的“陣頭工事”、“立法院”從幾乎控制2/3的情況,轉為110:115的“理論優勢”。所謂“理論優勢”,主要因為親民黨、新黨的48席基本上會協調一致,但作為第一大在野黨的國民黨,黨中央約束力到底如何,誰也不敢保證,理論上的優勢很可能變為實質上的少數。選舉結束後不久,國民黨內本土色彩濃厚的兩個“立法院”次級團體公開向陳水扁和李登輝示好,而所謂財經、本土兩派代表的王金平、蕭萬長11月3日出席李登輝組織的“群策會”成立式,更增加了人們對這兩派的未來對民進黨的態度的疑問。選舉的一個直接結果是,陳水扁擺脫了交出“組閣權”的壓力,從被動變為主動,握有足夠籌碼影響各黨派。而隨著陳水扁領導地位的增加,其大陸政策不會輕易調整,參考選舉期間放出的諸如“一國兩制等於賣臺”等選舉宣言,使兩岸關係前景仍難令人樂觀。
無論如何,選舉的結束正是政治上互相傾軋的開始。
《中華工商時報》2001-12-5