國家發展和改革委員會主任馬凱８日要求，編制“十一五”發展規劃要從土地資源、水資源、生態環境以及電力、運力等的承載能力出發，合理確定發展目標、重點和相關政策。

馬凱在全國發展和改革工作會議上説，明年是做好“十一五”規劃工作的關鍵一年。謀劃發展不僅要考慮需要，也要考慮可能。在規劃編制中，要處理好人與自然的關係，加快發展不能以破壞自然界的平衡為代價。要處理好當代與後代、本屆政府任期目標與增強可持續發展能力的關係，不能以損害後代的發展為代價。

“十一五”規劃的編制，將堅持以人為本。要從偏重於物質財富增長，轉向更加重視人的發展，把實現人的全面發展作為發展戰略的核心問題，把人力資源開發作為一個重大舉措。強化有關擴大就業，加強義務教育、公共衛生和公共安全，健全社會保障等方面的規劃，增加人文和社會指標。

“十一五”規劃將拓寬發展內涵。不單單是把國民經濟這個“蛋糕”做大，還包括把“蛋糕”做優和切好。“做大”是要增強綜合實力，“做優”是要提高整體素質，“切好”是要實現協調發展。“十一五”規劃要把發展的這三個方面放在同等重要的位置。

“十一五”規劃是在提出全面建設小康社會宏偉目標和科學發展觀之後編制的第一個中長期規劃，也是我國經濟發展進入新一輪上升期和經濟全球化趨勢增強的時代背景下編制的規劃。發展改革委明年將完成“十一五”規劃的三項基本任務：研究提出總體規劃綱要草案、編制完成部分專項規劃、抓好區域規劃編制的試點。（記者趙承、劉錚）

新華網 2004年12月09日