中國銀監會9月7日表示，在滿足各項監管要求並按照《股份制商業銀行風險評級體系（暫行）》達到股份制商業銀行中等以上水準的城市商業銀行，將會逐步被允許跨區域經營。

這對一些優秀的城市商業銀行來説無疑是一個好消息。城市商業銀行是央行整肅城市信用社、化解地方金融風險的産物，同時它還承擔了支援地方經濟發展，特別是支援中小企業的重擔。由於城市商業銀行成立之初普遍存在著人員素質低、經營管理水準差、風險高度集中等缺點，有關規定要求：城市商業銀行不允許跨區經營，只能在所在城市開展業務。然而，隨著城市商業銀行近年來的快速發展，“單一城市”經營愈發成為優質城市商業銀行發展的桎梏，嚴重限制了城市商業銀行的業務發展和産品創新。這種地域限制也不利於創造公平競爭的金融環境。

中國銀監會有關負責人説，自2004年開始，城市商業銀行應按照“提高貸款五級分類的準確性———提足撥備———做實利潤———資本充足率達標”的管理思路，分五年提足各項貸款損失準備。城市商業銀行應根據實際情況和區域經濟發展趨勢，選擇適當的發展模式。當前以及今後幾年城市商業銀行主要發展方向為重組改造和聯合。城市商業銀行要通過資産置換、增資擴股，引進境外戰略投資者等手段實施改造和重組，綜合化解歷史風險，增強抗風險能力，提高公司治理水準，完善內控機制。銀監會鼓勵城市商業銀行在整合現有資源的基礎上，按照市場規則和自願原則實施聯合重組。通過聯合、並購的方式，城市商業銀行實現優勢互補、資源整合、共同發展，從而突破單個城市的限制，實現跨區域發展。

銀監會要求，凡是新參股城市商業銀行的企業應當書面承諾不從銀行謀求股東權益以外的任何利益，銀行要制定嚴格的關聯交易控制制度和辦法，已經發生的關聯交易要限期處置，造成損失的要通過法律途徑處理。

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截至2004年6月底，全國共有城市商業銀行112家。現有營業網點5154個，從業人員10.7萬人；合計資産總額15278億元，其中貸款餘額8488億元；凈資産合計528億元；總負債14750億元，其中存款餘額12272億元。資産流動性比例48.63%，備付金比例10.15%。按“一逾兩呆”口徑，城市商業銀行不良貸款餘額1049億元，不良貸款比例12.36%。按照五級分類口徑初步統計，不良貸款餘額1192億元，佔比14.08%。112家城市商業銀行上半年實現利潤48億元。2003年上半年，城市商業銀行共實現賬面利潤36.09億元。

《國際金融報》 2004年09月08日