2003年産業政策工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹“十六大”精神。轉變觀念，堅持“有所為”和“有所不為”相結合的原則，研究制定既符合國際慣例，又適應我國國情的産業政策。以“結構調整”為主線，“結構優化”為目標，促進我國經濟結構戰略性調整，加快推進新型工業化。以切實轉換企業經營機制，建立現代企業制度為重點，進一步推進債轉股工作。按照規範管理與培育發展並重的原則，促進行業協會改革與發展。根據這個指導思想，2003年重點抓好以下工作：

    一、圍繞經濟結構戰略性調整和加快推進新型工業化，加強産業政策的研究與制定工作

    1．研究制定高新技術改造傳統産業的政策。在2002年工作的基礎上，2003年要以振興裝備製造業和基礎産業為重點，進一步開展調查研究，研究制訂高新技術改造傳統産業政策。同時選擇一批有條件的企業做好示範工作。

    2．《關於促進生物技術産業發展的若干政策》經國務院批准後，2003年著重組織各地區、各部門積極貫徹落實有關政策規定。同時會同有關部門研究制定在投融資、稅收、吸引人才等方面的政策細則和相應的配套措施，加速我國生物技術産業的發展。

    3．研究制定促進新材料産業發展的政策。針對我國新材料産業發展中存在的問題，在新材料、電子商務等産業政策課題研究成果的基礎上，制定有關鼓勵新材料産業發展的政策，促進新材料産業的發展。

    4．繼續做好淘汰落後生産能力、工藝和産品工作。根據當前我國市場環境變化情況，引導工商企業、金融機構及社會的投資方向，制止重復建設，研究制訂《工商領域制止重復建設目錄（第二批）》。組織實施和監督檢查《淘汰落後生産能力、工藝、産品的目錄》的執行情況，特別是要做好《目錄》的解釋工作，及時總結經驗。

    5．繼續開展“礦産資源合理開採與利用政策”等課題研究。同時要在已有課題研究成果的基礎上，研究制定各項政策措施，促進我國礦産資源的合理利用和開發。

    6．《旅遊産業政策》上報國務院後，今年要會同國家旅遊局等有關部門研究制定相關配套措施。

    二、圍繞進一步促進我國汽車産業發展的要求，加快汽車行業管理體制的改革

    1．針對汽車産業入世後出現的新問題，及時研究提出解決意見。根據《加入WTO汽車服務貿易對策研究》課題研究成果，提出有關汽車服務貿易的政策建議。

    2．繼續改革和完善車輛産品生産準入管理辦法，進一步推進車輛産品管理制度的改革。一是要按照已發佈的《摩托車生産準入管理辦法》（國家經貿委第43號令）開始實施摩托車行業生産準入管理。二是要研究制定汽車生産準入管理辦法，在適當時候對汽車實施生産準入管理。三是全面開展車輛識別代號（VIN）實施工作，修訂車輛識別代號編碼規則，建立全國車輛VIN管理查詢檔案庫，對車輛産品實施規範化管理。四是加快農用運輸車管理的改革，將其納入汽車管理範疇，實行分類管理。五是促進車輛産品管理立法工作，為全面推行生産準入管理奠定基礎。

    3．繼續做好《關於整頓摩托車行業的通告》的貫徹落實工作，及時研究並解決《通告》在落實過程中所出現的新問題。一是堅決整治《公告》內企業倒賣、出借合格證的行為；二是繼續深入進行載貨車“大噸小標”和摩托車“大排量小標定”違法行為的整頓工作；三是配合財政部、國家稅務總局，推進消費稅徵收環節的改革和低污染排放小汽車減徵消費稅政策的實施工作。

    4．根據國務院領導的批示要求，進一步開展提高車用燃油品質的專題研究。

    三、圍繞債轉股企業轉換企業經營機制，繼續推進債轉股工作

    1．進一步統一思想、提高認識、加強協調，共同做好債轉股工作。對債轉股工作過程中出現的情況和問題，及時研究協調。

    2．《關於債權轉股權若干政策的意見》經國務院發佈後，認真組織貫徹落實。重點督促債轉股企業加快建立規範的法人治理結構。建立現代企業制度，督促和協調落實債轉股企業分離企業辦社會和分流富餘人員等工作。

    3．按照國務院會議紀要要求，繼續做好部分軍工企業和西藏自治區部分符合條件的企業的債轉股工作。

    4．加強對債轉股企業的監督管理。目前我們在委經濟資訊中心的支援、配合下，已建立了債轉股企業跟蹤、考核資訊系統。要繼續做好債轉股企業的數據統計、分析工作，及時發現問題，解決債轉股企業遇到的各種問題。

    四、圍繞監督管理與培育發展並重，積極推動行業協會工作

    1．進一步調查研究、提高認識，以創新的精神研究探索行業協會改革與發展的新思路、新舉措。

    2．加強行業協會的自身建設，特別是領導班子和黨的組織建設。積極探索企業家辦會方式，淡化行政色彩。建立健全各項規章制度，規範業務行為，形成有效的激勵約束機制，保障協會功能、作用的發揮。推動行業協會向“自強、自立、自律”的方向健康發展。

    3．加強行業協會的法制化建設，對國家經貿委《關於加快培育和發展工商領域協會的若干意見（試行）》進行修改、完善，爭取會同民政部以部門規章形式出臺《工商領域協會暫行規定》。

    4．結合政府職能轉變，以區別對待、分類管理為出發點，完善行業協會的管理體制。

    國家經貿委産業政策司提供

    國家經貿委網站 2003年2月9日