截止6月底，全國國有企業下崗職工464萬人，有 412萬人進入再就業服務中心，進中心比例為89%，與上年底基本持平，在中心的下崗職工中基本做到了按時足額發生活費併為其代繳社會保險費。全國參加基本養老保險社會統籌的職工人數為10567萬人，其中企業參保職工為9033萬人。參保的離退休人員為3418萬人，其中企業參保離退休人員為3231萬人。企業離退休人員養老金基本做到按時足額發放，並補發歷史拖欠8124萬元；1-6月海南農墾企業發生新拖欠1.1億元。養老金社會化發放率進一步提高。6月底，全國實行養老金社會化發放的企業和企業化管理事業單位的離退休人數為3241萬人，社會化發放率達99.24%，並有14個地區社會化發放率達100%。全國企業退休人員達到3178萬人，其中實行社會化管理服務人數為793萬人，社會化管理率達24.9%。 2001年度企業退休人員基本養老金調整工作已基本落實。下一步我們將繼續把鞏固兩個確保放在突出位置，同有關部門一道，督促各地進一步加大工作力度，確保已進中心的國有企業下崗職工都能按時領到基本生活費，並代繳社會保險費；確保參加養老保險統籌的企業離退休人員基本養老金能夠按時足額發放。

    二、再就業工作

    上半年，全國共有47萬下崗職工實現了再就業，再就業率為9.1%。為促進下崗失業人員實現再就業，各地加大再就業工作力度，今年上半年，全國共有天津、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、山東、重慶9個省市以黨委、政府名義出臺了促進就業的政策文件；黑龍江、山東、湖南、廣西、四川、陜西等省份開展了大規模的下崗失業人員再就業狀況調查摸底。下一步我們將按照黨中央、國務院的部署和要求，進一步加大就業和再就業工作力度。一是加大督促檢查力度，切實抓好各項再就業優惠政策的落實；二是加強勞動力市場和就業服務體系建設，特別是進一步搞好再就業援助行動；三是進一步搞好再就業培訓，提高下崗失業人員再就業能力。

    三、失業保險工作

    截止6月底，全國參加失業保險人數為10095萬人；當月有369萬人享受失業保險待遇，比上年同期增加126萬人，增長51.6%。1-6月月平均領取失業保險金人數為348萬人，比上年同期月平均領取人數增加128萬人。預計下半年下崗失業人員總量可能還會有所增加，但隨著再就業工作力度的進一步加大，經過努力有望實現城鎮登記失業率控制在4.5%左右的目標。下一步我們將繼續加強失業保險基金徵繳力度，增強失業保險基金承受能力，充分發揮失業保險作用，確保失業人員按時足額領取失業保險金，促進其再就業。

    四、醫療保險工作

    上半年，全國醫療保險制度改革工作繼續推進，到6月底，全國參加醫療保險的人數達7920萬人，比上年底增加634萬人。上半年基本醫療保險基金收入256.9億元，支出169億元，當期結余87.9億元。從啟動實施的城市看，基本醫療保險制度運作平穩，基金收支平衡，社會各方面總體反映良好。但是，目前醫療保險工作還面臨著一些困難和問題，主要是一些統籌地區基礎管理，特別對醫療服務的管理還不盡完善；困難企業參保的問題尚未解決；多層次醫療保障體系的有關政策還沒有很好的落實。針對這些問題，下一步我部將重點抓好以下三個方面的工作：一是規範和強化基礎管理，完善細化定點醫療機構管理，全面提高管理服務水準。建立健全醫療保險管理監測預警系統。二是以解決困難群體醫療保障問題為重點，加快建立多層次醫療保障體系。儘快落實公務員醫療補助、大額醫療費用補助、企業補充醫療保險等措施，對尚未被納入醫療保險的困難企業職工，採取多渠道籌資的辦法，予以妥善解決。對無力參保的困難人群，各地將加快建立社會醫療救助制度，為他們提供最基本的醫療保障。三是繼續穩步擴大醫療保險覆蓋面。隨著國有企業改革的不斷深入，逐步將基本醫療保險擴大到個體經濟組織和自由職業者。年底前，所有城市都將啟動實施基本醫療保險，覆蓋面要達到50%以上，全國參保人數要達到8500萬人以上。

    五、勞動保障監察工作

    上半年，進一步加大了勞動保障監察執法特別是專項執法檢查力度，主要做了以下幾個方面的工作：一是重點開展農民工權益保護專項檢查。4月8日至5月7日，我部在全國範圍內組織開展了為期一個月的農民工權益保護專項檢查活動。重點檢查社區、鄉鎮小商品集散地及周邊勞動密集型的私營企業、個體工商戶和無照經營的作坊，特別是涉及有毒有害作業的企業和作坊。此次檢查用人單位16.4 萬戶（其中涉及有毒有害作業的2009戶），涉及農民工448萬人，查處違反勞動保障法律法規案件6萬件，責令用人單位支付剋扣或無故拖欠農民工工資10202 萬元，責令用人單位支付農民工經濟賠償或補償812萬元，責令用人單位為農民工繳納社會保險費14102萬元，取締非法職業仲介機構2183家。二是組織女職工權益保護自查。為配合全國人大組織的《婦女權益保障法》貫徹落實情況檢查活動， 5月25日至6月10日，我部在全國範圍內組織開展了貫徹《婦女權益保障法》自查活動。此次檢查單位5.5萬戶，涉及女職工107萬人。檢查發現侵犯女職工權益案件12676件(包括單項和多項違法行為的案件)。按違反勞動保障法律法規行為分類，未依法簽訂勞動合同9019件，未依法支付工資3016件，未依法參加社會保險5736件，違反工作時間規定1314件，違反女職工特殊保護309件。通過檢查，共責令支付工資1496萬元，責令補繳社會保險費2948萬元，取締非法職業仲介機構316戶。

    勞動和社會保障部辦公廳 2002-07-26