截止3月底，全國國有企業下崗職工為489.9萬人，其中有430.8萬人進入再就業服務中心（進中心比例為87.9%）、424.8萬人簽訂了基本生活保障和再就業協議。進中心簽協議的下崗職工，基本上能夠按時足額領到生活費併為其代繳社會保險費。全國參加基本養老保險社會統籌的職工人數為10680萬人，離退休人員為3401萬人，分別比去年減少194萬人和增加20萬人。其中,企業參保職工9175萬人，企業參保離退休人員3190萬人，分別比去年減少23萬人和增加25萬人。企業離退休人員養老金基本做到了按時足額發放，並補發歷史拖欠5714萬元，養老金社會化發放工作繼續得到鞏固。3月底，全國企業養老金社會化發放人數達3202.99萬人，社會化發放率達99.12%，比上年末提高1.15個百分點。

    針對部分下崗職工未進中心保生活和部分農墾企業存在拖欠養老金問題，按照黨中央、國務院的要求，我們主要採取了以下措施：一是要求各地對兩個確保工作情況進行一次認真檢查，重點檢查困難企業兩個確保工作，及時解決存在的問題，清除工作死角，確保不發生新的拖欠。二是督促地方進一步加大調整財政支出結構的力度，建立地方財政補助資金與中央財政補助資金的配套機制。我部和財政部正在抓緊研究確定中央財政補助資金按季撥付的具體辦法，並擬從今年第二季度起實行，同時研究建立嚴格的監控機制，使中央補助資金切實做到專款專用。三是抓緊研究出臺解決農墾企業養老保險問題的辦法，徹底解決農墾企業退休人員養老金按時足額發放問題。

    二、關於失業保險工作

    今年一季度，共有46.1萬名下崗職工出中心，其中18.8萬人解除了勞動關係，佔出中心人數的40.8%。失業保險在保障下崗失業人員生活方面所佔的份額越來越大，在上海、浙江、福建、廣東、江蘇、山東和北京，失業保險保障的份額已佔75%以上，成為主要保障形式。今年1季度末，全國參加失業保險人數為10141.8萬人，平均覆蓋率為76.6%；共有382.6萬失業人員享受了不同時間的失業保險待遇，比上年同期增加137.9萬人，增長56.4%。二季度，勞動保障部要求各地按照“因地制宜，分類處理”的原則，穩妥地處理好下崗職工的勞動關係，接續好下崗職工解除勞動關係後的社會保險關係；結合本地實際，採取有力措施，切實解決協議期滿出不了中心和企業新裁員進不了中心這兩部分職工基本生活保障問題；努力擴大養老、醫療、失業等各項社會保險覆蓋範圍，落實各項社會保險政策措施，積極做好三條社會保障線銜接工作。

    三、關於再就業工作

    一季度，全國共有22.2萬名下崗職工實現再就業，再就業率為4.3%。近年來，受下崗職工年齡、技能水準以及總體就業環境、再就業優惠（尤其是行政性收費）落實難等諸多因素的影響，下崗職工再就業人數與再就業率持續下降，下崗職工實現再就業的難度加大。二季度，我們對各地提出了以下要求：加強對企業減員和關閉破産職工安置工作的組織領導，加強與計劃、經貿、財政、工會等部門的協調與配合，積極參與企業減員和關閉破産方案的制定；認真審查包括社會保障、下崗職工基本生活保障和再就業等措施在內的職工安置方案，指導和督促企業落實好職工安置方案，對安置工作中涉及的勞動保障問題及時研究解決，把工作做細、做實，落實到人；逐步將勞動保障管理與服務職能延伸到社區，在街道、社區建立勞動保障事務服務機構，為下崗失業人員和企業退休人員提供勞動保障服務；採取切實措施，落實發展第三産業、多種所有制經濟、中小企業、社區服務業和勞動密集型産業擴大就業的政策，大力開發就業崗位，促進下崗失業人員儘快實現再就業；指導和鼓勵有條件的企業充分挖掘潛力，通過主輔分離、開發多种經營等渠道提供新的就業崗位，更多地安置分流人員；對就業困難群體要給予特殊的就業援助，通過開發公益性崗位和扶持社區就業，實行托底安置；加強勞動力市場和就業服務體系建設，整頓勞動力市場秩序，發展靈活多樣的就業形式，開展有針對性的再就業培訓，引導下崗職工轉變就業觀念，幫助下崗失業人員實現再就業；完善和落實下崗職工再就業優惠政策的檢查制度、協商通氣制度、社會舉報制度，按照統一部署，會同有關部門組織開展一次優惠政策執行情況全面檢查，及時協調解決政策執行中的問題，保證再就業優惠政策的落實。

    四、關於醫療保險制度改革工作

    一季度，全國醫療保險運作平穩，基本醫療保險基金收支平衡，職工反映良好。2月28日—3月1日，我部召開全國醫療保險工作座談會，部署今年醫療、工傷、生育保險制度改革工作。3月底，參保並繳納保險費人數為7595萬人，比上年底登記並繳費的參保人數7286萬人增加309萬人，98%的統籌地區啟動實施。1—3月，醫療保險基金收入116.05億元，支出78.39億元，當期結余37.66億元。

    五、關於遼寧省完善城鎮社會保障體系試點工作

    一季度，遼寧省在認真總結去年工作經驗的基礎上，主要做了三項工作：一是繼續加強基礎管理，做好去年試點工作的檢查、核實和完善工作；二是制定了今年試點工作計劃，並對今年試點工作目標進行分解，明確了責任部門和責任人；三是對試點遇到的問題進行了認真的研究，起草、討論和修改了《完善規範機關事業單位養老保險辦法》、《企業年金管理試行辦法》等16個配套文件。一季度試點工作取得了新的進展：一是實現並軌4.4萬人，並軌總人數達到55.9萬人；二是徵繳養老保險個人帳戶基金6.4億元，已上解到省5.5億元，由省裏管理的個人帳戶基金達18.74億元；三是享受城市最低生活保障的人數達到108.75萬人；四是參加基本醫療保險的職工人數突破380萬人，比年初增加30萬人。

    六、關於維護職工權益工作的有關情況

    黨中央、國務院高度重視做好維護職工權益工作，我部作為維護職工權益的重要部門，今年加大了工作力度。春節期間，各地勞動保障部門為配合民工有序流動工作，組織開展了民工工資支付情況的專項檢查活動，對拖欠農民工工資案件進行查處。據對廣東、福建、浙江、黑龍江、北京、天津、貴州、青島、深圳等10個外來人員較多地區統計，春節期間勞動保障行政部門通過監察執法共為29.2萬名外來務工人員追繳欠薪2.82億元，維護了民工的合法權益和社會穩定，取得了較好的成效（北京市通過監察執法，共為3000多名職工追回拖欠工資款1310.8萬元；深圳市在歷時兩個月的大檢查中共發出整改指令書473份，為員工追回被拖欠的工資6700余萬元；黑龍江省通過開展“為農民工追討打工錢維權活動”，為民工追回欠薪544萬餘元；浙江省總隊對20余起集體性陳情案件進行處理，涉及勞動者600余名，追回拖欠剋扣工資90.2萬元；廣東省南海市積極爭取法院支援對14戶企業採取先予執行措施，使員工能夠及時得到勞動報酬）。為繼續做好維護職工權益工作，我部已要求各地勞動保障監察機構進一步加大勞動保障監察執法力度，加強日常巡查和專項監察，對侵害職工權益問題突出的地區、行業和企業實行重點監察；建立和完善舉報制度，對違反勞動保障法律法規的行為，依法依紀嚴肅處理；對涉及職工群眾利益的政策調整，要在政策出臺前後廣泛做好有針對性的宣傳工作。

    勞動和社會保障部網站 2002-05-1