“十五”期間,城鎮登記失業率控制在5%左右,用3年時間完成下崗基本生活保障向失業保險過渡,企業職工實際平均工資年均增長5%左右
《勞動和社會保障事業發展第十個五年計劃綱要》于日前正式發佈。綱要明確,“十五”期間勞動和社會保障事業發展的總體目標是:基本建立起適應我國生産力發展水準、符合社會主義市場經濟要求的比較完善的勞動和社會保障制度,使廣大城鎮勞動者得到較為充分的就業和基本的社會保障。
在就業方面,“十五”期間,全國城鎮新增就業將達4000萬人,轉移農業勞動力4000萬人,城鎮登記失業率控制在5%左右。到“十五”末期,三次産業就業人數比重由現在的50:22.5:27.5調整為44:23:33。
同時全面推行勞動預備制度,對未能升學的初高中畢業生等新生勞動力在就業前普遍進行1至3年的職業教育和培訓。全面實行職業資格證書制度,從事國家規定職業(工種)的從業人員普遍獲得職業資格證書,獲得高級(三級)以上職業資格證書的人員達到獲證人員總數的20%以上。大力開展再就業培訓,實施第二期“三年千萬”再就業培訓計劃,對1000萬下崗失業人員進行職業培訓。
“十五”期間,在社會保障方面,要形成獨立於企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系,使城鎮勞動者得到基本的社會保障。依法擴大社會保險覆蓋範圍,“十五”末期,基本養老保險、失業保險、基本醫療保險要覆蓋法規規定的所有用人單位和勞動者。按照社會統籌和個人賬戶相結合的原則,進一步搞好城鎮企業職工基本養老保險制度的調整和完善工作。推進下崗職工基本生活保障向失業保險制度的並軌,按照分類指導的原則,用3年左右時間推動各地區有步驟地完成向失業保險並軌。完善城鎮職工基本醫療保險制度,穩步擴大基本醫療保險覆蓋面,建立多層次醫療保障體系,加強基本醫療保險管理,提高社會化管理服務水準。
“十五”期間還將基本形成“市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導”的企業工資分配新體制。職工實際平均工資年均增長5%左右。
《人民日報》 (2001年04月30日)