“十五”期間，城鎮登記失業率控制在5％左右，用3年時間完成下崗基本生活保障向失業保險過渡，企業職工實際平均工資年均增長5％左右

    《勞動和社會保障事業發展第十個五年計劃綱要》于日前正式發佈。綱要明確，“十五”期間勞動和社會保障事業發展的總體目標是：基本建立起適應我國生産力發展水準、符合社會主義市場經濟要求的比較完善的勞動和社會保障制度，使廣大城鎮勞動者得到較為充分的就業和基本的社會保障。

    在就業方面，“十五”期間，全國城鎮新增就業將達4000萬人，轉移農業勞動力4000萬人，城鎮登記失業率控制在5％左右。到“十五”末期，三次産業就業人數比重由現在的50：22.5：27.5調整為44：23：33。

    同時全面推行勞動預備制度，對未能升學的初高中畢業生等新生勞動力在就業前普遍進行1至3年的職業教育和培訓。全面實行職業資格證書制度，從事國家規定職業（工種）的從業人員普遍獲得職業資格證書，獲得高級（三級）以上職業資格證書的人員達到獲證人員總數的20％以上。大力開展再就業培訓，實施第二期“三年千萬”再就業培訓計劃，對1000萬下崗失業人員進行職業培訓。

    “十五”期間，在社會保障方面，要形成獨立於企業事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規範化、管理服務社會化的社會保障體系，使城鎮勞動者得到基本的社會保障。依法擴大社會保險覆蓋範圍，“十五”末期，基本養老保險、失業保險、基本醫療保險要覆蓋法規規定的所有用人單位和勞動者。按照社會統籌和個人賬戶相結合的原則，進一步搞好城鎮企業職工基本養老保險制度的調整和完善工作。推進下崗職工基本生活保障向失業保險制度的並軌，按照分類指導的原則，用3年左右時間推動各地區有步驟地完成向失業保險並軌。完善城鎮職工基本醫療保險制度，穩步擴大基本醫療保險覆蓋面，建立多層次醫療保障體系，加強基本醫療保險管理，提高社會化管理服務水準。

    “十五”期間還將基本形成“市場機制調節、企業自主分配、職工民主參與、政府監控指導”的企業工資分配新體制。職工實際平均工資年均增長5％左右。

    《人民日報》 (2001年04月30日)