今年以來接二連三發生的劣質奶粉、有毒粉絲、有毒泡菜、假酒致命事件，使得社會各界對於我國食品安全現狀的討論達到了頂點。

最近，廣東的ＳＡＲＳ專家鐘南山又發出警告，我國的食品安全危機問題，不僅僅在於劣質産品氾濫，更重要的在於以“科學”的方式在製造種種污染食品，而民眾都蒙在鼓中。他説，國內食品安全問題已經到了非常嚴重的地步，它已經是癌症發病率速增的最主要原因。

民以食為天。無論在哪個國家、哪個時代，都是這個道理。一旦出了事，後果便不堪設想。

此番食品安全事件，引起群眾對生産廠商的強烈憤慨和譴責，對社會道德的懷疑和失望：“要利潤還是要良知？”“要錢還是要命？”整個社會的誠信機制面臨被摧垮的危機。

的確，這些缺德的生産商、經銷商是罪魁禍首，應當予以重懲。然而，罰了一個還有一千，關了一家還會陸陸續續冒出新的來。利欲熏心，會不斷有“敢死者”加入這個行列。看來，事後嚴懲對根本解決問題是無濟於事的。

那麼，到底應該怎麼辦？記者想起安徽阜陽市一位分管副市長所説的話：“毒奶粉事件雖然持續了一年多，但我一直不知道。” 這話聽起來也許會覺得荒唐，但它確確實實在我國發生而且普遍存在，就是政府有關部門在應有的監督、監管環節上的乏力，這才是問題的關鍵和根源所在。

仔細分析，雖然影響我國食品安全確實有多重因素，既源於分散的生産方式，又涉及普遍的管理漏洞；既有經濟基礎落後的原因，又有上層建築不相適應等。但顯然，最為突出的還是市場監管乏力。

首先是農村市場監管薄弱。近期發生的較大食品安全事故都發生在農村或城鄉結合部就是明證，他們基本都是前店後廠，自己生産自己銷售，市場是自發形成的，消費者依據消費習慣就近購買，再加上農村地域遼闊，監管力量很難觸及這類市場。

其次是我國相關監管部門責任意識還較為淡薄。阜陽劣質奶粉事件發生之後，當地工商、衛生、質監等部門展開了拉網式清查，並公佈了不合格奶粉的黑名單。然而國務院調查組第二天在阜陽市太和縣實地調查時，又查獲劣質奶粉８９０袋。有些執法檢查還只停留在形式和數字上，難以發揮監管應有的效力。

其三是各個監管部門職責交叉，沒有形成合力。“十個部門管不住一頭豬”，是對長期以來我國行政執法領域存在問題的形象描述。質監部門負責生産領域的品質監管，工商部門負責市場監管，衛生部門負責制定營養和衛生標準，食品藥監部門負責食品的組織協調、綜合監督和大要案查處。這麼多部門之間本來應該緊密聯繫、共同合作，但由於部門利益及地方保護等原因，常常各自為戰，資訊閉塞。

因此，僅靠媒體曝光了事，或僅靠執法人員的幾次突擊檢查，或事後對於肇事者的嚴懲顯然不能根除食品造假，而僅僅靠確立一部《食品安全法》、出臺一些《食品監管條例》也未必能夠解決。要真正從源頭上杜絕，還得靠政府這只看得見的手，實施干預，制定相關法規，從稅收政策等各方面引導食品生産商和銷售商樹立社會責任。特別是和群眾生活休戚相關的食品，比如豆製品、鹹菜等，政府有責任建立扶持一批正規企業予以取而代之，進而規範市場，同時抵制偽劣商品。將經營者組織起來，建立專營區，統一管理，統一納稅，使得生産過程始終處於工商、衛生部門的監管之下，從而保證了經營者安全生産規範，這樣，才可以防患于未然，法律、法規的權威也就不會總是在沾滿生命的鮮血之後才被認知，這也是真正從源頭上變堵為疏。

另外，除了職能部門要嚴格監管，關鍵還要在市場上形成良好的經營風氣，這將在更大程度上依賴於主管部門制定的相關制度法則，也將在更大程度上考驗政府的監管能力。

希望近來發生的這一起起食品安全事件作為一個深刻的教訓，能督促各方儘快行動起來，變堵為疏，將中國的食品安全這張已經出現破洞的“網”儘快修補起來。 （朱菲娜）

中國經濟時報 2004年6月25日