現在，人們對行政壟斷的看法雖談不上深惡痛絕，但頗有微詞卻是不爭的事實。行政壟斷不僅嚴重損害消費者利益，更重要的是影響了市場經濟秩序。為此打破行政壟斷已迫在眉睫。

    行政壟斷的危害是有目共睹的，比方佔有大量國有資産，而資源配置、生産效率卻非常低下；亂收費，損害消費者利益；加大社會成本，損失社會福利；墨守成規，不思技術創新；一門心思擴大行政壟斷的範圍等等。凡此種種，對市場經濟産生負面影響甚廣，危害甚大。不僅如此，行政壟斷的危害還在於，逼迫消費者購買它們的産品，作為苦不堪言的消費者，又不得不迫於無奈去接受這種壟斷。之所以這樣，是因為行政壟斷部門或公司依靠行政手段使其在市場上的地位穩固後，以依靠行政措施為後盾，以“獨此一家”為操作市場的砝碼，濫用行政壟斷手段，索取高於其實際經濟成本的價格，使消費者難以承受。前幾年安裝一部住宅電話初裝費5000余元，直到現在取消初裝費；買一部手機動輒上萬元，直到現在的千余元左右，其中的壟斷成分，讓消費者看得清清楚楚。所以我們要堅決反壟斷，堅決打破行政壟斷。

    粗略看來，行政壟斷行業目前主要有電信、郵政、電力、鐵路、石油、航空等，這些行業長期被“獨此一家”的國家行政部門或國有企業所壟斷，其他企業難以插足，在這些行業中形成不了競爭局面，而這些“獨此一家”的部門或企業幾乎是以“我行我素”的方式經營和面對消費者，所以産生以上危害性是不可避免的。分析行政壟斷形成的原因，有一點至關重要，即這種壟斷是計劃經濟遺留下來的最後一塊堡壘。

    打破行政壟斷的確是一件不容易的事情，但我們必須對此持有信心。考慮到行政壟斷行業與行政部門有千絲萬縷的聯繫，長期以來雙方形成利益互動，所以要想打破行政壟斷，首先得依靠行政部門，迫使政企切實分開，把“行政”從企業中剝離出去，徹底斬斷它們分享利益的後路。其次，由政府出面分拆行政壟斷公司，鼓勵新的投資者進入行政壟斷行業。中國電信由過去的獨此一家分解為7家電信運營公司，應該説改革力度是非常大的，形成了令人欣喜的市場競爭態勢。但從消費者角度來看，改革力度似乎還不特別明顯。打破壟斷是為了競爭，競爭的結果是讓消費者得到更大的實惠。依此看來，電信改革有必要進一步深化。三是依靠法律手段。微軟的國際性壟斷，要打破它，分解它，使用行政手段固然是一個方面，但主要是依照《反壟斷法》來採取措施。我們要打破行政壟斷，法律也是必不可少的武器。四是依靠消費者力量。無論是行政壟斷還是非行政壟斷，消費者都是它們的主體，只是前者遠離消費者，卻又迫使消費者接受它們，而後者緊貼消費者，消費者是以自願的姿態接納它們。不管怎麼説，只要消費者依靠強有力的政府部門，以法律為武器，將各方面的力量匯集在一起，打破行政壟斷完全是可能的。

    我國加入WTO已不是遙遠的期待，而打破行政壟斷卻是迫在眉睫的事情。一切不宜由國家壟斷的行業都要打破，一切不利於市場競爭和實現企業效率最大化的行業、企業結構都要進行改革。實際上打破行政壟斷是對企業的愛護，隨著市場經濟的進一步深入，全球投資自由化的推進和國家間的各種保護措施的消失，我們應提前打破行政壟斷，要打得徹底，打得粉碎，使企業儘早在市場中摸爬滾打，在競爭中站穩腳跟。加入WTO後，受益的還是企業本身。

     《經濟日報》　2001年8月6日