解決清欠難,最根本的辦法還是儘量“別欠”。屬於政府工程不能量力而行的,要強調對決策的監督,不讓工程失誤轉變為對勞動者權益的損害;屬於投資中伴隨風險的,則要從制度上加強防範,杜絕“幹了白幹”
每天,傳媒上的春運報道,傳遞著打工的人們返鄉過年的情景。他們是興衝衝的還是心懷憂傷,很大程度上取決於一年辛勞的工錢有沒有拿到手。真擔心,有些人可能到了年三十還討不到工錢。
有“欠”就要“清”,不能“幹了白幹”,各地為此採取的措施也很是得力。但是,一方面要清欠不怕難,另一方面也不妨分析一下清欠為什麼難、有沒有辦法儘量避免出現這樣的難,別讓廣大農民工只有賬面的增收而無真正的實惠。
有些問題的原因已經比較清楚了。欠工資不付,只要不是惡意拖欠,那就是真的沒錢可付。生産經營中,因為某些未能預料的原因而付不出工資,本不奇怪。而像一些地方不顧自身財力,勉強上一些政績工作、形象工程,結果付不出工錢,説明那些工程本來就不該開工,至少是不該急於開工。
然而,要清醒地認識這一點並不容易。
以各地普遍興建的“行政中心”和“廣場”為例。有些地方的建設不但不會虧空,還可能盈餘,大可按需動工。浙江湖州通過出讓舊辦公樓獲得資金,結果建新樓還沒用完。要是換個地方,社會經濟的發展水準還不高,卻也想學著蓋新樓,必定埋下欠工資的禍根。這種情況下,解決問題要從樹立正確的政績觀入手。
再如被許多地方列為工作目標的招商引資。人們常以“築巢引鳳”來説明創造好的社會環境能促進招商引資,很有道理。有些地方,優化環境不下功夫,只要能説動投資者掏錢什麼條件都敢答應。而一旦許諾不能兌現,就容易給投資者留下拖欠工資的藉口,到頭來“政績”看不見,還連累務工人員。
現在,貸款消費的觀念越來越深入人心了。用明天的錢提高今天的生活品質自然有道理,不過,貸款時就要想到還款,享受的同時也承擔著風險。今天買了豪華別墅,明天要是無力還貸就住不成了。同樣,貸款建工程既意味著可能有豐厚的利潤,也隱藏著經濟發展失衡使投資失敗的風險,以至付不出工人工資。大面積的工資拖欠,不排除有這方面的原因。
解決清欠難,最根本的辦法還是儘量“別欠”。做到這一點,要區別對待。屬於政府工程不能量力而行的,要強調對決策的監督,不讓工程失誤轉變為對勞動者權益的損害;屬於投資中伴隨風險的,則要從制度上加強防範,如建立務工工資保證金,杜絕“幹了白幹”。
經濟活動有其複雜性,拖欠工資反映的問題可能是多方面的,既要堅決做到利為民謀,又不能因噎廢食。 (顧勇華)
《人民日報華東新聞》 2004年01月15日