近日有消息説,據對10個省市區調查統計,截至去年12月底,已清還農民工工資佔欠款的50%左右———雖然此數已算不小,但必須也得説,目前的欠薪數目仍然很大。
與風暴雨暴的輿論呼籲清欠同樣令人欣慰的,近日有兩條新聞值得重視:一是國務院辦公廳近日發出《關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》;二是曾培炎副總理主持召開電話會議,部署全國建設領域拖欠工程款工作。二者均嚴厲強調:將拖欠款問題作為一項重要工作切實抓緊抓好。同時指出:重點解決房地産開發項目和政府投資工程項目拖欠的工程款。
有評論説:“至此,建築企業拖欠民工工資這一‘債務鏈’所涉及的各個環節、各個方面的矛盾,已經被全部揭示出來”,“拖欠民工工資問題經過這些年來的積重難返,到現在該有一個了結了”———就願望而言,我們當然贊同“該有個了結”的説法。但同時,我們更想強調:只有國辦文件和電話會議中所説的“清欠重點”———房地産開發項目和政府工程項目的問題真正解決好,欠薪問題才可能真正“了結”。而以往年的情況看,對此似乎並不敢過分樂觀。
我們以為,徹底解決幾年來已成為年底“慣例”的欠薪問題,必須從源頭抓起。這裡所説的“源頭”有兩個意思:一是“事先防範”,比如必須嚴格“簽訂勞動合同”、“實施工資支付擔保”等等,從一開始就堵住形成新的欠薪的可能;二是指著重解決好欠薪“大戶”的問題。有調查表明,施工單位被欠款最大一塊來自房地産開發商,其次就是來自政府投資工程。兩者的結果是這一拖欠惡果又被施工單位轉嫁給民工,進而形成欠薪。
我們注意到,國辦的文件中對“重點解決”的房地産開發和政府投資工程的欠款問題,均有相當明確的嚴格規定,比如,房地産開發企業拒不還款者,將不許其搞新開發建設項目;比如,凡逾期未能基本解決政府投資工程拖欠款的,除極特殊的項目外,一律不再批准其新建政府投資工程項目。另外,對惡意拖欠、剋扣農民工和工人工資的企業,要追究責任人,涉嫌犯罪的,移交司法機關,等等……現在的問題是能否真正地嚴格執行這些規定。2004年清欠,從源頭做起,抓住了開發商和政府工程這些“大頭”和“源頭”,且有諸多強硬的剛性措施,“逼”政府帶頭,以身作則,相信定會有明顯的效果。
在此之際,我們還希望在具體工作中抓住重點的同時,還要抓緊時間,從現在開年就要抓緊,而且天天抓、月月抓,很多“事先防範”的措施更是要時時抓。
欠薪帶來的惡果太大了。2004年的清欠,從源頭做起,從元月開始——應該成為所有相關方面的共識和行動。而年底清欠,這樣一個“慣例”該改改了。 (本報評論員孫德宏)
工人日報 2004年1月7日