這位知名學者將中國遭受的這場突如其來“非典”危機形象地稱為“脈衝”事件，他説，脈衝事件是指對人們正常的社會交往、經濟活動、生活秩序造成干擾和破壞，並且影響超出人們容忍度範圍的突發事件。脈衝事件是隨機的，也是包羅萬象的，它不限于疾病，疾病也不限于“非典”。

    “一個脈衝事件過後，還會出現下一個脈衝事件。”牛文元指出，中國在“非典”過後不能心存僥倖，特別是政府部門，當務之急是建立起綜合性、整體性解決脈衝式突發事件的國家應急管理體系，這套體系應為不同類型、不同強度、不同影響的脈衝事件提供針對性預案。

    牛文元稱，突發事件應急管理體系是國家現代管理體系中重要的、必不可少的組成部分，其核心是培育組織能力、應對能力和善後處理能力，有了這三方面能力，脈衝事件發生時，即可有效地將事件的影響和損失降到最低限度。

    今年中國“兩會”期間，牛文元提出研製運作社會穩定預警系統這一提案。他表示，脈衝事件如果處理不及時或不當，必然會波及影響到社會穩定，因此，突發事件應急管理體系還應納入社會穩定預警系統之中。(孫自法)

    中新網 2003年6月24日