黨中央、國務院歷來把保護人民群眾身體健康和生命安全放在第一位。在當前這場非典型肺炎疫情發生後，黨中央、國務院高度重視科學方法和法律手段在防治工作當中的作用，採取了一系列堅決、果斷和有效的措施，使整個防治工作緊張而有序的進行。《中華人民共和國傳染病防治法》是依法防疫的主要法律依據。為了把其中的一些基本制度具體化，國務院根據新形勢下處置突發公共衛生事件的需要，特別是防治非典工作中暴露出的在突發性公共衛生事件應急處理方面的薄弱環節，制定頒布了《突發公共衛生事件應急條例》。條例著眼于解決突發公共衛生事件應急處理中存在的“資訊渠道不暢、資訊統計不準、應急反應不快、應急準備不足”等問題，建立統一、高效、有權威的突發公共衛生事件應急處理機制，既立足於解決目前防治非典工作當中的實際問題，又為今後及時有效地處理突發公共衛生事件建立起一整套較為完整的“資訊暢通、反應快捷、指揮有力、責任明確”的法律制度。

    　 條例適用於突然發生的造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的突發事件的應急工作，具有比較強的針對性和可操作性。一是為了強化處理突發公共衛生事件的指揮系統，條例明確了政府對突發公共衛生事件的應急管理職責。二是針對一些部門和地方對突發事件預警能力不足、監測系統反應不靈敏的問題，條例明確規定了突發公共衛生事件的監測和預警制度，確立了多渠道的、快捷的、縱橫協調的資訊報告制度。三是針對這次防治非典工作中反映出的應急儲備不足的問題，條例對突發公共衛生事件應急預案的制定和啟動做了明確規定。四是為了及時有效地救治傳染病病人，防止相互推諉和交叉感染，切斷傳染源，條例規範了醫療衛生機構對傳染病密切接觸者採取隔離、醫學觀察措施以及對內應當採取衛生防護措施。條例還對有關政府及其部門對突發事件隱瞞、緩報、謊報和對上級部門的調查不予配合或者阻礙、干涉的，以及拒不履行職責、玩忽職守、失職、瀆職等行為，規定了嚴格的法律責任。所有這些規定，不僅對於我們當前抗擊非典鬥爭能有效而有序地進行，而且對於今後一旦發生類似的突發公共衛生事件的應急處置，都具有重大的積極影響。

    　 當前，全國上下正在繼續緊張地進行抗擊非典鬥爭。我們要以這次條例的頒布為契機，認真學習、大力宣傳、切實貫徹傳染病防治法和本條例，增強全社會依法防疫的意識和自覺性；各級政府要切實提高依法行政的能力和水準，依法採取有效的果斷應急措施，徹底切斷疫病傳播和擴散的途徑，有效控制疫情蔓延；對於防治非典過程當中發生的各種違法行為要依法嚴肅處理，構成犯罪的要依法追究刑事責任。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央、國務院的領導下，萬眾一心，眾志成城，依法辦事，紮實工作，奪取抗擊非典鬥爭的最後勝利。

    法制日報 2003年5月13日