最近一段時期，突如其來的非典疫情對我國經濟發展産生了明顯的負面影響，尤其是服務業受到嚴重衝擊，外貿出口和利用外資增幅下降，就業矛盾更加突出，農民增收受到影響，財政收支壓力增大。在黨中央、國務院堅強領導下，全國上下團結一致，共渡難關，一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖，不僅非典防治工作取得了很大成績，而且國民經濟也保持了穩定發展的良好勢頭。但是，非典的影響不是短時間就可以消除的，其滯後效應還會進一步顯現。就行業來看，交通、旅遊、餐飲、外貿和外資利用等方面受到的衝擊較為嚴重；就企業來看，一些中小企業和勞動密集型企業面臨著的困難比較突出，有的甚至出現停業、歇業。這些行業和企業存在的困難，不僅造成增值稅、營業稅和所得稅等稅收的減少，而且還會減少從業人員的收入，增加新的下崗和失業人員。如果這些行業和企業持續不景氣，對國民經濟其他行業的需求就會有所下降，就會使得非典對經濟的影響面進一步擴大。對於非典給我國經濟發展造成的諸多不利影響，必須有足夠的估計，不可掉以輕心。

    與此同時，我們也應當看到，疫情的出現並沒有破壞中國經濟的整體運作結構，市場運作機制還在正常地發揮作用。之所以能夠做到這一點，一是因為中央的決策及時到位，全國各行各業秩序井然，鐵路、公路、民用航空等交通運輸暢通，整個市場的物流、資訊流沒有發生大的變化，市場的活力依舊。二是我國的市場經濟體系基本建立，市場的自足和修補功能及時發揮了作用。從微觀來看，雖然一部分行業或部門由於非典的影響，營利有所下降，但由於中央和地方及時出臺了各項補助措施，通過減免稅收等方式，保證了這些行業和部門再生産的能力。三是我國經濟連年持續高速增長奠定的良好發展後勁，日益健全的市場增長機制，巨大的市場潛力，低廉的勞動力成本，強大的製造能力，特別是我國加入世貿組織後，外商投資領域不斷擴大，行政透明度大大增強，這些都堅定了國內外投資者的信心。不少國外分析人士認為，對於中國來説，“非典是一場影響到經濟的危機，而不是一場經濟危機，它不可能從根本上改變中國的增長模式”。因此，非典雖然影響了一些商務談判與交流，但從長期因素來考慮，投資者的投資意願不會有太大改變。

    從總體而言，非典對我國外貿、財政狀況、物價水準、企業投資和外國直接投資、就業率的影響並未超過我國經濟的自身承受能力。4月份的統計數字顯示，我國經濟仍保持在9％左右的較高增長速度；投資增長依然強勁，國有及其他經濟類型投資同比增長31％；經濟效益繼續提高，工業企業實現利潤比上年同期增長76％。這説明，中央果斷採取的方針和一系列應對措施是正確的、有效的，同時更加增強了我們戰勝非典和做好全年經濟工作的信心。

    不能忽視的是，除了非典造成的衝擊，經濟工作中也還存在著其他一些制約因素。值得注意的是部分地區、部分行業出現的重復建設問題。重復建設是老問題，一不留神就會冒出來。重復建設造成的增長並沒有得到消費需求的支援，一季度社會消費品零售總額的增長僅為9.2％，低於GDP的增長速度，更明顯低於投資和工業增長速度，這説明經濟增長的需求約束仍沒有得到實質的改變，擴大內需的任務仍然很重。其次，由於農民工外出務工經商的收入會有所減少，將對農村居民消費産生更為不利的影響。因此，千方百計啟動農村市場十分重要，這將會影響到工業的發展、城市的發展以及全面建設小康社會目標的實現。

    堅持“兩手抓”，奪取防治非典和經濟建設的雙勝利，當前首先要把思想和行動統一到黨中央和國務院的精神和部署上來。要把學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想與當前工作緊密結合，與萬眾一心抗非典、迎難而上促發展這個最大的實際緊密結合，大力弘揚“萬眾一心、眾志成城，團結互助、和衷共濟，迎難而上、敢於勝利”的民族精神，正確認識和把握防治非典與發展經濟的關係，切實抓好防治非典工作和發展這個第一要務，努力保持經濟的穩定增長。同時，引導幹部群眾正確看待當前形勢，既要看到非典防治工作取得的很大成績，又要深刻認識這場鬥爭的複雜性、艱巨性和反覆性，絕不能有絲毫麻痹和鬆懈，進一步鞏固防治成果，防止疫情反彈；既要充分肯定今年以來我國經濟發展取得的新成績，又要高度重視經濟運作中出現的新情況和新問題，特別是要把非典給經濟帶來的不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得充分一些，把各項工作做得紮實一些，千方百計把非典造成的損失減少到最低限度。

    其次，認真解決好經濟生活中的突出矛盾和問題。對於交通、旅遊、餐飲、商貿等受非典衝擊較大的行業，要抓緊採取措施給予必要的扶持，並認真研究這些行業在非典過後的振興計劃；要進一步落實鼓勵出口的政策，切實幫助境外投資者解決生産經營中的實際困難和問題；要關心困難群眾生産生活，推動下崗失業人員再就業，做好高校畢業生的就業工作，對疫情導致部分企業職工和個體經營者收入低於當地最低生活保障線的要及時納入“低保”；要維護正常的生産和生活秩序，確保交通暢通無阻和人員正常流動。針對一些行業出現的投資過熱苗頭，要區別情況，適時進行調控。這包括：適當控制房地産“過熱”地區的土地供給，調整高檔商品房和普通住房的供給結構，嚴格控制別墅等高檔房的建設。強化城市規劃的約束力，充分發揮貨幣政策的調控作用。對其他已經出現投資“過熱”的行業，要搞好行業發展的規劃和調整，抑制其過快增長。

    再就是堅持擴大內需的方針不動搖，保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策的連續性與穩定性，繼續鼓勵外商直接投資、出口，鼓勵城市居民的住房、汽車等消費，大力啟動農村市場。這些年經濟發展的實踐證明，擴大內需不僅是我們應對各種風險、化困難為機遇的一劑良方，而且是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。要充分發揮我國市場廣闊、經濟增長空間和迴旋餘地大的優勢，揚長避短，實現投資和消費的雙拉動。在投資方面，應加大重點領域的投資力度，加快在建項目的建設步伐，抓緊重大項目前期工作，進一步鼓勵和引導社會投資。在消費方面，要通過千方百計增加農民收入，擴大農村消費；做好促進就業和社會保障工作，增加城鄉居民特別是低收入者的收入；鞏固和發展已經形成的住宅、汽車、旅遊等消費熱點，積極培育社區服務、休閒娛樂、體育健身和衛生保健等新的消費增長點，進一步啟動消費需求，確保國民經濟持續快速增長。

    總之，我們一定要全面認識當前形勢，把思想統一到中央的精神和部署上來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以更加旺盛的鬥志，更加頑強的作風，更加紮實的工作，努力奪取防治非典和經濟建設的全面勝利。（本報評論員）

    經濟日報 2003年6月12日