從頭幾個月的情況看，我國經濟出現了幾個明顯的特點：一、增長加快，首季度GDP增長9.9％，比去年同期提高2.3個百分點，這也是1997年以來最快的增長。二、結構優化，農業種植結構加快調整，高技術産生迅猛發展，電信、物流、諮詢、社區服務等服務業發展勢頭良好。三、效益提高，前三個月規模以上工業企業實現利潤同比增長94％，全國財政收入增長37％。四、物價回升，一季度居民消費價格總水準同比增長0.5％，尤其是一些先導性價格指數上升頗為明顯，生産資料出廠價格甚至上漲了5.5％。

    今年以來的好形勢來之不易，我們要倍加珍惜。同時，對於經濟運作中的新情況和新問題也必須高度重視。首先，“非典”已經對旅遊、航空、餐飲、外貿和利用外資等方面帶來較大衝擊，對國內正常生産經營活動和人民生活的影響日益顯露，如果持續時間較長，還將嚴重影響國民經濟的穩定增長。

    其次，一些行業出現投資過熱的苗頭。如房地産投資增長偏快，結構不合理。一季度房地産開發投資同比增長34.9％，大大高於去年全年增長21.9％的水準。又如，冶金、建材紡織、汽車等行業發展持續升溫，帶動了原材料、燃料等價格上揚。一些重工業産品尤其是高耗能産品增速明顯超常，加劇了一些地方電力供應緊張的矛盾。鋼鐵工業投資在去年高速增長的基礎上，今年一季度又猛增153.7％，而且新增産能中相當一部分檔次低、污染重、能耗高；電解鋁生産能力的擴張嚴重超過市場需求；國家明令禁止的立窯水泥在一些地方又死灰複燃；紡織行業投資增長65.8％；汽車生産增長54％。個別地方在政府保護下盲目發展汽車項目，汽車行業規模小、佈局散和自主開發能力弱的矛盾突出。由於某些行業過度投資中很大部分依靠銀行貸款，一旦市場需求變化，勢必加大金融風險。

    第三，重復建設問題依然很嚴重，並呈現出一些新特點：一是部分行業重復建設回潮。一些地方不顧國家禁令和市場供求情況，新建了一批鋼鐵、水泥、玻璃、鐵合金、電解鋁等項目。國家花費很大力氣關掉的一些小煤礦、小鋼鐵、小水泥、小玻璃等企業又死灰複燃，部分已被淘汰壓縮的過剩生産能力重新投入生産。二是高新技術産業主要是資訊産業出現了重復建設問題。據了解，不少城市都已經或計劃投資上百億元生産半導體材料。這些項目建成後，生産能力將大大超過目前國內市場需求量和可能出口的數量。全國尤其是東部地區光纜建設也出現了嚴重重復建設，國家公用通信網資源大量閒置。三是基礎設施的重復、超前建設。一些地區機場布點過於稠密，建成後不能得到充分利用。沿海、沿江新建擴建大型深水泊位碼頭成風，吞吐能力嚴重閒置。一些經濟還比較落後的地方花費鉅資修建的高速公路，車流量稀少，難以得到充分利用。這種情況如果任其發展，將進一步加劇一般加工工業生産能力過剩的矛盾，延緩結構調整和産業升級的進程。

    第四，消費增長仍較緩慢。一季度，全國固定資産投資同比增長27.8％。然而，消費需求的增長並不盡如人意，與各項經濟指標大幅增長相比較，消費需求增長略顯緩慢。今年1至3月，社會消費品零售額增長9.2％，雖比去年同期有所增長，但比1月份下降0.8個百分點，比GDP增長低0.9個百分點，比投資增長低18.6個百分點，比出口增長低24.3個百分點。今年前3個月居民消費信心指數呈現下降走勢，3月份消費者信心指數比1月份下降0.1個百分點。由此看來，消費需求沒有與經濟發展同步增長。

    第五，部分生産要素供求矛盾進一步加劇。比如，一些地區電力供應緊張。近年來，電力需求增速持續走高，繼2001年增長9.2％之後，2002年又增長11.7％，今年一季度進一步增長16％。

    現在已有不少地區出現拉閘限電的情況。估計到夏季，用電供求矛盾還會更加突出。又如，黃河以北大部分地區面臨嚴峻的缺水局面，一些主要礦産品原料因國內緊缺對進口的依賴程度進一步加大。

    再就是就業和再就業壓力加大。當前我國已進入勞動力增長高峰，農村富餘勞動力轉移加快，下崗失業人員數量較大，應屆高校畢業生比上年增加較多，就業和再就業矛盾更加突出。

    為了鞏固和發展我國經濟的好形勢，當前我們首先要在認識上統一起來。既要看到經濟發展的好成績，又不能盲目樂觀；既要保持經濟較快增長，又要警惕部分行業出現的過熱苗頭。特別是對“非典”給經濟造成的負面影響絕不能低估。同時，要採取切實有效措施，重點抓好以下幾項工作：一是堅決打贏兩場戰役。要處理好“非典”防治工作和經濟工作的關係，堅持一手抓非典防治這件大事，一手抓經濟建設這個中心不動搖。當前，我們一定要努力控制疫情擴散，嚴防蔓延和反彈，一定要對非典防治工作的艱巨性、複雜性和反覆性做好充分的思想準備和工作準備，不能有絲毫麻痹和掉以輕心，這是一方面。另一方面，要把“非典”給經濟帶來的不利影響估計得嚴重一些，把解決的措施準備得充分一些，把各項工作做得紮實一些，千方百計把“非典”造成的損失減少到最低限度。

    二是堅持擴大內需的方針不動搖。

    擴大內需是我國經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。切不可因前幾個月經濟形勢比較好就有所放鬆。現在，我們必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，政策的力度不能減弱。同時，要針對經濟運作中的新情況和新問題，採取措施進一步啟動消費需求，特別要在啟動農村消費需求方面下功夫，千方百計增加農民收入。

    三是要用發展的辦法，主要採取經濟手段，區別情況，適時微調，解決好經濟生活中出現的突出矛盾和問題，把各方面加快發展的積極性引導好、保護好、發揮好，防止經濟出現大的波動。其中，要適當控制房地産“過熱”地區的土地供給，調整高檔商品房和普通住房的供給結構，嚴格控制別墅等高檔房的建設。要強化城市規劃的約束力，充分發揮貨幣政策的調控作用。對其他巳經出現投資“過熱”的行業，要搞好行業發展的規劃和調整，抑制其過快增長。

    總之，我們一定要全面認識當前經濟形勢，牢固樹立克服各種困難的勇氣和信心，及時解決經濟運作中的矛盾和問題，通過紮實的工作，努力保持我國經濟發展的良好勢頭。（金裏倫）

    經濟日報 2003年5月19日