很難想像機票價格聽證會會開成什麼樣子,雖然説這是國家發展和改革委員會成立之後的“一號令”,雖然説消費者代表已經選出來了,而聽證會也將如期在這個月底舉行。
不能想像的是,這個聽證會將怎樣給機票價格一個準確的定位。民航不是鐵路,2003年的中國民航業也不是2001年的中國民航業,而價格聽證目錄就是在那個時候制定的,制定這個目錄的機構是前國家計委。
鐵路是徹頭徹尾的壟斷行業,也確實是關乎百姓切身利益的行業,在價格上由不得企業隨意亂來,搞聽證會當然沒有什麼可説的。但是民航呢?儘管重組並沒有解決民航業深層次的問題,但是不管怎麼説,一個充分競爭的市場格局已經基本形成,對一個競爭市場的定價,還要政府主持聽證會來決定嗎?
怎麼看這樣的舉動都有點怪。
而且,這幾年機票價格戰越打越熱鬧,明折明扣已經是得到監管部門許可了的,我們還打算聽證什麼呢?像一些官員説的,為機票上下浮動設定一個合理的範圍嗎?試問那麼多的航空公司,每家的成本不一樣,成本控制能力和管理水準也不盡相同,這些參加聽證會的代表們怎麼就可以認定什麼樣的浮動水準是合理的呢?就算勉強劃定一個框框,恐怕消費者得不到什麼實惠不説,對民航市場的充分競爭也沒有什麼好處。明擺著的事情嘛,控制浮動範圍等於是為那些競爭能力弱的企業一個喘息的機會,對那些有能力控製成本,依靠價格手段爭取更大市場空間的企業是不公平的,要是真的放開呢?這樣的可能性幾乎沒有。就算航空運輸企業不惜血本不計成本地打價格戰,最後買單的還不是國家?這些企業可大都是國有企業。
這可能就是機票價格聽證會背後説不出的痛。
對於監管者來説,這麼一個市場,硬用行政手段把機票價格摁在那兒顯然是不行了,但是真要甩手不管了,又覺得責任重大,單是一個國有資産流失就讓人受不了。價格聽證看起來很美,好歹還透著點兒經濟民主的意思,拿過來用還挺順手,至於這個市場是否可以套用“關係群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格”領域,就沒有人再較這個真了。
所以呢,怎麼品味,機票價格聽證的味道都有點兒怪,就像一個怪味豆,不知道放在鍋裏再回回爐,會變成什麼味兒。(文釗)
中華工商時報 2003年4月14日