不過，即使是報名者也對聽證會信心不足。上海眾誼貨運代理有限公司夏偉坦言：“我是抱著參與為主的願望報名的，希望民航票價能更加貼近市場。民航總局是一個政府部門，我個人估計改革的步子不會很大。但即使不能在價格上有所突破，至少也要在服務上更上一層樓。”教育工作者劉光震則説出了老百姓的心聲：“即使不會取得什麼突破，我也要到會去實話實説。我認為聽證會要著力解決民航票價‘亂’的問題。同樣的機票，十個代理十個價，消費者的知情權嚴重受損。事實上由於暗折的存在，已給某些人提供了‘尋租’的空間，成為腐敗的溫床。”

    價格學專家、北大經濟學院教授余洋嶺表示，民航能跨出第一步總是好的，雖然聽證會很難對機票價格形成即時影響，但這也許是一個好的開始，證明政府部門已經開始直面這個問題。我們相信，今天是市場的呼聲催生了聽證會，明天市場的力量一定也能讓機票完成從政府定價到企業自主定價的轉變，這就是聽證會的意義所在。

    （二）不知對這樣的“選秀”結果是否早有預料，記者致電國家民航總局政治部、宣傳部、財務司等部門負責人時，他們出言都相當謹慎。或稱價格聽證要到月底才舉行，現在還不好説，至於消費者為何對此事不積極得問消費者；或稱聽證會由國家計委牽頭，民航總局只是具體執行，此事要問國家計委。而國家計委價格司負責人，截至記者發稿時一直沒有找到。

    記者輾轉從兩位不願透露姓名的知情人士口中獲悉，此次聽證內容不太可能是現有價格水準，而是聽取各方對民航票價體制改革方案的意見，為年內必須推出的新票價體系作市場鋪墊。事實上，民航總局至少已經兩次徵求了航空企業對初步方案的意見，從企業反饋上來的建議看，業內的期望與價格改革方案的實際內容在理論上還是比較接近的，只是擔心能否很好地貫徹實施。

    有一點可以肯定，消費者如果期望此次聽證會促使民航平均票價大幅下降的話，不太現實。新價格體系既不會延續原來的國家定價之路，也不會是完全的市場取向，它很有可能是一種折衷方案———國家指導下的幅度管理，極有可能規定最高限價和最低限價，即一方面保護消費者的利益，一方面防止過度競爭給企業帶來傷害。問題是最高限價是否會成為擺設？最低限價是否會被不理性的打折衝垮？這也是政府部門最擔心的。此次請來消費者，根本目的或許就是希望他們能提供一些客觀的啟示性建議。

    民航總局有關負責人表示，中國民航業已連續多年虧損，或者只有微利，即便是國內經營比較好的企業，邊際效益也很低，票價進一步下降的空間已很小。記者從幾家航空公司處得知，由於高額的進口關稅和增值稅，我們的飛機和航材購入價還很高；又因為航油供應的壟斷，油價成本也很高；另外還要繳納高達5％的民航建設基金，這個比率已經超過多數航空公司的年利潤率。與外航相比，中國航空公司唯一的優勢是勞動力成本約佔總成本的6％，而美聯航是38％。

    當然，消費者也不會一無所獲。從旅遊和私人消費角度講，幅度管理將使航空公司有了更大的價格自主權，可以拿出一部分艙位來制訂優惠價格，從而可以在某些季節、航線上讓消費者享受較低的價格，但這種低價格絕不是普遍的和平均的。(鄭紅 裘寅)

    《解放日報》 2003年4月09日