全國政協委員、交通銀行董事長殷介炎在政協十屆一次會議小組討論時發言指出,目前我國銀行業單向開放的政策使內資銀行陷入競爭劣勢,有關部門應該採取相應措施保護內資銀行。
殷介炎説,目前我國銀行業的開放是單向的。國外金融機構進入中國是全方位開放,雖然目前人民幣業務部分城市仍有限制,但是2005年就整體開放。而中國金融機構走出去並不順利,目前為止,我國只有中國銀行、交通銀行、工商銀行在美國開設了分支機構,農行已經被審查了5年,還沒有被批准。交通銀行曾經想在英國倫敦設分支機構,1997年提出申請,結果遇到1998年亞洲金融危機暫停,1999年再提,有關部門説正在研究一個適合中國交通銀行開展業務的法律,正在徵求意見,結果到現在也沒有下文。
殷介炎説,這種單向開放對中資銀行影響很大。而且,即使中資金融機構走出去,在國外也不佔優勢。因為國外大銀行都有大企業支撐,而中國企業走出去的不多,走出去的金融機構沒有中國企業有力的支撐。在國內市場上,中資銀行對外資企業、跨國公司等客戶的爭奪上也處劣勢。例如,愛立信曾與交通銀行有業務關係,但後來愛立信表示,因為與愛立信總部有業務關係的一家外資銀行進入中國了,總部要求將業務轉入這家外資銀行。
殷介炎建議,中資銀行不是完全以營利為目的的,承擔了很多改革的成本,應該在一段時間內,對中資銀行採取一些保護措施。即使是市場經濟國家也有保護手段。如新加坡,外資銀行進入是有差別的,以前進入的可以開展本地業務,而現在新進入的外資銀行不能開展本地業務。菲律賓則只允許10家外資銀行進入,每家只能有6個網點,法律規定,只有10家銀行中有退出者,才可以再有新的外資銀行進入。殷介炎説,不反對入世後與國外接軌。但是接軌的國家也有保護做法,應該考慮借鑒。
此外,殷介炎建議修改《銀行法》,他説,這部法律已經頒布8年,很多地方已經不適應現在的情況。例如,入世強調市場主體的國民待遇,內資銀行應該和外資銀行一樣,但是現在有些業務外資銀行可以做,內資銀行反而不允許做。(王佳航)
中華工商時報 2003年3月14日