殷介炎説，目前我國銀行業的開放是單向的。國外金融機構進入中國是全方位開放，雖然目前人民幣業務部分城市仍有限制，但是2005年就整體開放。而中國金融機構走出去並不順利，目前為止，我國只有中國銀行、交通銀行、工商銀行在美國開設了分支機構，農行已經被審查了5年，還沒有被批准。交通銀行曾經想在英國倫敦設分支機構，1997年提出申請，結果遇到1998年亞洲金融危機暫停，1999年再提，有關部門説正在研究一個適合中國交通銀行開展業務的法律，正在徵求意見，結果到現在也沒有下文。

    殷介炎説，這種單向開放對中資銀行影響很大。而且，即使中資金融機構走出去，在國外也不佔優勢。因為國外大銀行都有大企業支撐，而中國企業走出去的不多，走出去的金融機構沒有中國企業有力的支撐。在國內市場上，中資銀行對外資企業、跨國公司等客戶的爭奪上也處劣勢。例如，愛立信曾與交通銀行有業務關係，但後來愛立信表示，因為與愛立信總部有業務關係的一家外資銀行進入中國了，總部要求將業務轉入這家外資銀行。

    殷介炎建議，中資銀行不是完全以營利為目的的，承擔了很多改革的成本，應該在一段時間內，對中資銀行採取一些保護措施。即使是市場經濟國家也有保護手段。如新加坡，外資銀行進入是有差別的，以前進入的可以開展本地業務，而現在新進入的外資銀行不能開展本地業務。菲律賓則只允許10家外資銀行進入，每家只能有6個網點，法律規定，只有10家銀行中有退出者，才可以再有新的外資銀行進入。殷介炎説，不反對入世後與國外接軌。但是接軌的國家也有保護做法，應該考慮借鑒。

    此外，殷介炎建議修改《銀行法》，他説，這部法律已經頒布8年，很多地方已經不適應現在的情況。例如，入世強調市場主體的國民待遇，內資銀行應該和外資銀行一樣，但是現在有些業務外資銀行可以做，內資銀行反而不允許做。（王佳航）

    中華工商時報 2003年3月14日