●考核要讓制度説了算，而不是某人説了算。這是“公平”的要求。考核制度要能夠反映時代特徵和國際潮流，並顧及單位實際情況，做到導向科學清晰，標準客觀明瞭，操作簡便易行。這是“公正”的要求

    ●為了保證在聘期達到某個期望的考核等第，人們不得不解決當下最迫切的問題，而大量的學術研究是長期的工作，這些短期行為難免産生負面的影響。事實上，在高校中有30——40％的教師適用終身制的制度安排，也是一種極其有效的激勵機制

    國家人事部最近決定，在全國事業單位開展聘用制的工作。這是繼政府機構改革後，又一項相關的重大改革舉措。我所在的上海大學，作為上海市教委進行教師職務改革的試點單位，第一階段的聘任制工作已暫告一段落。對此，全國幾十家媒體都從不同角度作了報道。我是該大學的教授，因此是一名受聘者；同時我在學院負責實施這項工作，所以又是一名操作者。不過，使我對聘任制産生聯想的，不是上述兩個意義上的我，而是作為經濟學理論工作者的我。

    當代美國著名經濟學家曼昆歸納了經濟學的十大原理，其中一大原理是：人們會對激勵作出反應。聘任制的初衷和作用，就是激勵教師更加努力地從事教學、科研，不斷提高教學品質和學術水準。應當説，這一目的完全可以達到。從我所在學院的情況看，聘任制甫一推出，教師就主動要求多上課，搞科研、寫論文的積極性空前高漲。這一現象是喜人的。

    市場經濟給每個主體以各種選擇的機會，越是成熟的市場經濟，就越能夠提供更多的選擇。從這個意義上説，經濟學是關於選擇的科學。主體在作出選擇時，將依據可能獲得的資訊，已有的知識和經驗，以及政府或其他組織的制度安排，默默地進行計算和預期，以作出自己的決策。聘任制操作的核心是各種考核的制度安排。決定一個教師聘、不聘或緩聘，是考核的結果；決定一個教師聘任什麼崗位，是考核的結果；決定一個教師取得哪個等第的崗位津貼，還是考核的結果。因此，考核的各項制度和標準，成為聘任制的指揮棒，也使每位教師進行計算和預期成為可能。長期以來，高校和其他行政事業單位一樣，缺乏比較剛性的、測量員工工作績效的辦法。聘任制及相關的考核制度，對於解決這一問題提供了建設性的思路。

    考核就是競爭，最重要的是公開、公平和公正。考核也難免有不合理的地方，好在它對每個人都是一樣的。問題的關鍵，不能因為某個人或某些人，隨意修改考核標準。這是“公開、公平、公正”的前提。

    考核標準的制定過程，應當是一個開放的學習、討論的過程，並且要做到先公佈、再執行。這是“公開”或“透明度”的要求。同時，競爭對利益的調整，是由市場機制自發作出的，考核則不儘然，它總會給人以某人説了算的感覺，因此，考核要讓制度説了算，而不是某人説了算。這是“公平”的要求。考核制度要能夠反映時代特徵和國際潮流，並顧及單位實際情況，做到導向科學清晰，標準客觀明瞭，操作簡便易行。這是“公正”的要求。根據我個人的經驗和感覺，聘任制比以前的“評職稱”，要公開、公平、公正得多。輿論對聘任制的“三公”有懷疑，這不足為怪。因為，一方面以前的“暗箱操作”，使人們難免産生習慣性思維，另一方面，做到“三公”確實也需要時間，如以上講到的“透明度”問題。

    聘任制的優越性受到目前教師總量過大的制約。經濟學常識告訴我們，當總量過大時，結構調整的難度相應增大，不可能迅速到位，因此，必須提出分流計劃，如部分教師到高等職業技術學院任教，或到行政崗位工作，抑或離開高校。另一方面，還有必要解決結構性矛盾。如現在及今後一個時期，各高校急需與新興産業發展有關的如IT、生命科學、金融和會計等專業的博士師資。解決這些短線的供給，對整體提高師資隊伍水準至關重要。

    人們比較關心的聘任制的弊病，是導致教師的短期行為。因為，現在對教授、副教授的聘期是三年，講師是兩年，為了保證在聘期達到某個期望的考核等第，人們不得不解決當下最迫切的問題，而大量的學術研究是長期的工作，這些短期行為難免産生負面的影響。對此，我想到了國外高校“終身制”的做法。事實上，在高校中有30——40％的教師適用終身制的制度安排，也是一種極其有效的激勵機制。能否從聘任制進入終身制，取決於教師的努力程度、科研成果和學術地位。必須説明，這裡的終身制不是不退休，而是在退休前的期限內，無須三年一聘；30——40％的比例，是産生激勵的必要條件，否則，僅僅極少數人，可望不可及，就難起作用。當然，終身制的安排，難免出現“道德風險”，但在這些學術精英中，情況不至於很嚴重，只要不超過5％，就無傷大雅。

    為了解決目前教師總量過大，且近幾年大學生連年擴招的矛盾，對一部分教師實行“合同制”，是可取的安排。這些教師和學校的關係，就是按合同上課的關係。在發達國家和香港、台灣等地區，也不乏這種做法。因此，在高校中，教師似可適用三種制度：終身制、聘任制和合同制，它們構成一個整體，相互補充，相得益彰。

    （作者為上海大學教授）

    文匯報 2002年7月17日