會議決定邀請愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞和斯洛維尼亞等7個中東歐國家加入北約，這將使北約成員國從19個增至26個。新一輪東擴是北約成立53年來規模最大的一次，也是冷戰結束後北約進行的第二次擴大。它大大拓展了北約的戰略空間，使北約成為一個勢力範圍更大的軍事集團，鞏固了其存在的基礎，強化了以北約為主導的歐洲安全格局。

    北約秘書長羅伯遜在首腦會議上表示，這次擴大無論對北約，還是對被邀請國甚至整個歐洲－大西洋地區，都具有“重大意義”。他再次強調，北約的大門“仍然敞開”，將通過“加入行動計劃”繼續幫助未被邀請加入北約的國家進行改革，使其儘早加入北約。這充分表明瞭北約意欲鯨吞整個中東歐的“胃口”。

    除確定新一輪東擴名單外，本次首腦會議還就提高防務能力制訂了所有計劃，以提高成員國之間的軍事協調能力以及北約軍事作戰的打擊能力和靈活性。根據美國的建議，這次會議決定成立北約快速反應部隊，在必要時對世界“任何地方”出現的潛在安全威脅進行打擊。同時，會議決定對北約的軍事指揮機構進行大刀闊斧的改革，簡化決策程式，並要求各成員國兌現在會議上作出的提高防務能力承諾，在力所能及的範圍內，在確定的防務重點領域縮小與美國的差距，提高與美國的協同作戰能力。

    北約防務政策的調整和防務能力的提高是北約適應新安全環境的需要。北約快速反應部隊的建立，標誌著北約從傳統的集體防務戰略集團轉變為一個更富進攻性的軍事集團，反映出北約在未來的戰爭中將更注重部隊的機動性和靈活性。這支部隊的建立，也是美國長期以來謀求和保持對北約主導權的必然結果，更是對前幾年英法等國提出的歐洲獨立防務構想的重大打擊。北約快速反應部隊顯然將制約歐盟的快速反應部隊的運轉，使歐洲的獨立防務計劃顯得更加難以實現。

    北約領導人在這次會議上還決定調整與夥伴關係國的關係，進一步加強合作。隨著北約此次擴大計劃的實現，北約將在波羅的海地區直接與俄羅斯接壤，北約和俄羅斯雙方力量對比産生重大變化，這勢必導致北約－俄羅斯關係的重新調整。

    會議期間，美國總統布希向盟國遊説，尋求對伊拉克採取軍事行動的支援。會議發表的聲明表示，北約將全力支援聯合國安理會作出的有關伊拉克武器核查決議，並敦促伊全面履行決議。但是，由於一些盟國的反對，北約並未完全像美國所期待的那樣表示支援對伊拉克動武。

     布拉格峰會是一次北約實現變革和調整的會議，它意味著北約擁有了“新成員、新使命、新能力和新關係”，它的一系列決定將對今後的國際關係和世界格局産生重大的影響。因此，北約這架“戰車”在經過戰略調整後將駛向何方，值得人們關注。 （馮堅　梁毅　張振安）

    《人民日報》 2002年11月25日